El fraccionamiento del objeto del contrato: directrices y límites en la contratación menor

Resumen

Los contratos menores permiten adquirir obras, servicios y suministros mediante adjudicación directa cuando se cumplen los requisitos previstos legalmente. La simplificación y agilidad de esta forma de adjudicación conduce, en ocasiones, al fraccionamiento del objeto del contrato. Se celebran contratos sucesivos con el mismo objeto o se fragmenta el objeto de un contrato más amplio para beneficiarse de las reglas de adjudicación directa. El fraccionamiento del objeto del contrato supone una vulneración de las reglas y los principios de la contratación pública. La ausencia de una definición legal del fraccionamiento exige ordenar los criterios que permiten identificarlo en cada caso. Este trabajo pretende contribuir a esa tarea en un plano de metodología aplicativa, atendiendo al derecho positivo europeo y nacional, así como al material jurídico elaborado en la práctica administrativa y judicial.

Palabras clave:

objeto del contrato, unidad funcional, fraccionamiento, contratos menores