L' African Governance Program du centre Carter : une ONG atypique en Afrique

Si l’Afrique noire n’a jamais vraiment été considérée par les États-Unis d’Amérique comme une zone vitale pour leurs intérêts, les ONG nord-américaines y ont néanmoins toujours été très actives.

Cet activisme repose sur le fait que ces organisations, spécialisées dans l’aide au développement et les secours d’urgence en cas de catas¬ trophes naturelles et/ou politiques ne peuvent être absentes d’une zone championne du monde en matière de retard de développement et de désastres en tous genres.

Mais jusqu’à présent, aucune ONG ou fondation privée ne s’était jusqu’à présent investie dans des domaines aussi divers et variés que ne l’a fait le centre Carter.

On peut grosso modo classer les ONG américaines en Afrique en fonction de leurs missions (1). Si leur but ultime dans les pays en dévelop¬ pement est la lutte contre la misère sous toutes ses formes, la philosophie sous-jacente à cet engagement et la manière dont elles développent leurs programmes sont différentes d’une organisation à l’autre.

Certaines d’entre elles donnent dans l’aide d’urgence, d’autres sont des organisations de développement généralistes susceptibles de viser des groupes sociaux particuliers, ou encore des ONG de sensibilisation de l’opinion publique.

Dans la galaxie des ONG amé¬ ricaines, le centre Carter se singu¬ larise fortement. Ce centre a été créé par Jimmy Carter en 1982, à

Atlanta en Géorgie, en collaboration avec l’université Emory et la biblio¬ thèque et le musée Carter. Il a des activités qui vont du plus classique comme l’aide au développement ou la lutte contre certaines maladies, au moins usuel comme la médiation dans les conflits militaires, la défense des processus de démocra¬ tisation et une certaine production intellectuelle.

En réalité, le centre Carter est un faisceau d’une dizaine d’organi¬ sations qui ont toutes pour inspira¬ teur l’ancien président des États-Unis, Jimmy Carter (1977-1981) et dont 1’ African Governance Program nous intéresse ici.

Spécialisé sur l’Afrique noire, ce Programme y vante les élections libres, participe quand c’est possi¬ ble à leur supervision, essaie d’aider les nouveaux gouvernements à bâtir de solides fondations pour leurs États démocratiques en gestation et se pose en observatoire de la démo¬ cratie sur le continent.

En octobre 1991, une équipe du Centre, conduite par Carter a fait partie du groupe des observateurs internationaux chargés die veiller à la régularité des opérations électo¬ rales en Zambie. Ces dernières ont d’ailleurs vu la défaite du président sortant K. Kaunda. Des, réunions se sont tenues par la suite à Atlanta (siège du Centre) sur le thème du renforcement économique de la Zambie de manière à consolider la démocratie.

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