Quels constats ? Quels enseignements ? Introduction à partir du recensement des équipements sportifs (res) : les chiffres-clés

Je vais vous donner des «éléments de cadrage » relatifs aux équipements sportifs. Je commence – Thierry Maudet en a rapidement parlé tout à l’heure – par évoquer la démarche de recensement (national) des équipements sportifs, démarche nouvelle, définie et mise en place par le ministère à partir de 2004. Il y a cinq ans, nous n’avions aucune idée précise du nombre d’équipements sportifs, espaces et sites de pratique(s) dont la France disposait, qu’il s’agisse des stades, des piscines, des courts de tennis, des espaces dédiés aux sports de nature… Nous n’avions pas une vision claire et exhaustive du parc existant des équipements sportifs. Une première démarche avait été initiée, à titre expérimental et en l’absence de recensement national, dans plusieurs régions et départements, afin de savoir quels étaient nos équipements sportifs. Pourtant, l’État français a toujours voulu connaître l’existant en termes d’équipements sportifs ; le premier recensement des équipements sportifs date de 1936, mais sans les mêmes moyens (notamment, bien sûr, informatiques). Pendant la Seconde Guerre mondiale, un inventaire (national) des équipements a été engagé. Un autre a été lancé dans les années soixante. Mais il y a eu rupture, coup d’arrêt, avec les lois de décentralisation de 1982-1983. En 2004, le ministère a demandé à Thierry Maudet (qui avait mené ce travail, notamment, en région Midi-Pyrénées) de piloter un recensement national des équipements sportifs. L’ambition était de créer un outil d’aide à la décision, au service des acteurs et des territoires. Je vais vous présenter le fruit de ce travail, de façon synthétique, à partir de chiffres-clés. Ces données chiffrées sont importantes pour mieux appréhender la question : «Quels équipements sportifs pour demain ? » . Le ministère identifie plusieurs défis, afin de faire en sorte, en y répondant, que le recensement national soit bien un outil au service des acteurs et des responsables. La France dispose de très nombreux équipements sportifs (près de 260 000). Mais ce sont des équipements qui, pour beaucoup d’entre eux, méritent d’être (et doivent être) rénovés et/ ou modernisés, dans la mesure où ils sont anciens. Nous avons, par ailleurs, assisté à des évolutions des demandes et attentes dans la fonctionnalité, y compris des équipements sportifs, parfois significatives. Des adaptations sont donc à apporter. Par ailleurs, entretenir, aménager, rénover 260 000 équipements (hors espaces, sites et itinéraires – ESI – de sports de nature) implique, nécessairement, des arbitrages, d’autant que nous sommes en période de crise, avec des budgets publics de plus en plus difficiles et «tendus » . Il y a donc des choix à faire et de nouveaux équilibres à trouver. J’illustrerai mon propos en vous parlant de l’étude sur les équipements de natation. Quel est l’objectif prioritaire ? Il est de permettre à l’ensemble des populations et des pratiquant(e) s d’être satisfait(e) s des équipements qu’ils (elles) utilisent, ainsi que d’optimiser l’emploi des fonds publics : il faut créer ou rénover des équipements sportifs qui sont utilisés (il s’agit d’assurer le plein emploi de ces équipements). Lorsque vous prenez l’avion et que vous survolez le territoire français à des heures de pratique sportive, vous apercevez des stades éclairés… sur lesquels il n’y a pourtant, parfois, aucun pratiquant !... Ce n’est pas parce que des équipements sportifs existent que, mécaniquement, des sportif(ve) s les utilisent. Plusieurs questions doivent donc être posées, relatives à l’implantation des équipements sportifs. Nous sommes confrontés à un impératif de solidarité entre les territoires. Crée-t-on des équipements sportifs dans les seuls territoires riches ou doit-on trouver un (des) équilibre(s) en fonction des populations, des caractéristiques des territoires ? Face à ces défis, les différents acteurs ont à articuler et à coordonner leurs stratégies et leurs actions : inscrire les équipements sportifs dans des stratégies de territoire, mutualiser les expériences et les méthodes, disposer, à cet effet, d’outils partagés. Le

Les Cahiers de l''Insep n° 45 ▐ Quels équipements sportifs pour demain ? 13