RENAISSANCE D'UN SECTEUR :
LES MUTATIONS STRUCTURELLES ET RELATIONNELLES
DANS LA MACHINE-OUTIL A MÉTAUX
par Gérard Podevin
L'appréciation des premiers effets du Plan Machine-Outil décidé en 1VHI
donne l'occasion de cerner les importantes transformations qui affectent
ce secteur sensible de l'industrie française. Une nouvelle gestion
de la main-d'œuvre se dessine, qui accorde une importance particulière à la formation
et à la qualification de la main-d'œuvre, comme le suggérait d'ailleurs le Plan
pour faire face à la crise de ce secteur. Les importants changements organisationnels,
qui apparaissent aujourd'hui comme les tendances lourdes, et qui concernent
le rôle et la place du bureau d'études, la gestion de la production et le service commercial,
supposent en effet de nouvelles formes de gestion de la main-d'œuvre.
De nouvelles filières professionnelles et de recrutements apparaissent,
avec une élévation du niveau de formation et un poids plus grand
des ingénieurs et des techniciens dans la structure des emplois.
Novembre 1981, le dernier Plan Machine-Outil est annoncé. Il intervient alors que le secteur se trouve être depuis un an en situation de crise ouverte. Mais, cette crise n'est en réalité qu'une brutale mise à jour d'un déclin progressif qui dure depuis près de dix ans, reléguant la France de la sixième à la neuvième place parmi les producteurs mondiaux.
Si l'état du secteur de la machine-outil reflète d'une certaine manière le degré de cohésion de notre appareil productif, et porte donc indirectement l'empreinte des conditions antérieures d'accumulation, par symétrie, la restructuration engagée aujourd'hui dans ce secteur peut paraître « prototypique » des possibilités du redressement économique d'ensemble.
En effet, situé en amont d'industries parmi les plus importantes du système productif, le secteur de la machine-outil occupe une position centrale d'où se fixent et se diffusent l'essentiel des nouvelles normes techniques de production. C'est d'ailleurs cette position, plus que le poids réel de ce secteur dans l'économie (1), qui
Formation Emploi n° 15 - Juillet-Septembre 1986 - La Documentation Française.
Les cmttres entre crochets renvoient à la bibliographie en fin d'article.
(1) Le secteur français de la machine-outil (le terme machine-outil fera référence
tout au long de notre intervention au seul secteur des machines-outils à métaux)
représentait, en 1983. 0.3 % de l'emploi industriel et 0.2 % de la valeur ajoutée de
l'industrie.
explique en partie l'attc.ûion périodique et symbolique que les pouvoirs publics portent à la machine-outil (2).
Le Plan de 1981, contrairement aux précédents et notamment au Plan d'Ornano de 1975, se présente comme un programme d'actions précises sur l'offre et sur la demande, visant à modifier les structures industrielles et nombre de pratiques relationnelles tant au niveau interne des firmes que dans les rapports que celles-ci entretiennent avec leur environnement. Ce Plan innove aussi par la place qu'y occupent les mesures relatives à la formation et au recrutement d'une main-d'œuvre qualifiée, plaçant ainsi l'emploi au cœur des réponses qu'il conviendrait d'apporter à la crise de la machine- outil.
Après un bref rappel de la situation du secteur à la veille du Plan, nous serons à même de mieux comprendre l'enjeu des mutations organisationnelles et relationnelles engagées depuis peu et d'en préciser les conséquences sur l'emploi interne et sa structuration. Enfin, une appréciation critique du Plan sera tentée dans laquelle les processus autant que les résultats fourniront les éléments d'un bilan provisoire.
(2) Attention qui est demeurée longtemps ambivalente : l'État étant partagé entre des intérêts militaires, ce que certains appellent « la logique d'arsenal » déconnectée d'une logique de marché [15], et des intérêts économiques souvent mal définis.
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