Перед современной наукой и практикой исследования потребительского рынка ставиться двойственная задача: во-первых, сформировать на нем полноценные свободные рыночные отношения; во-вторых, разработать формы, механизмы и принципы его регулирования и оценки перспектив развития.

Всесторонний анализ категории «рынок» и «потребительский рынок» и отсутствие устоявшегося понятия этих категорий позволяет нам высказать свою позицию и уточнить значение понятия «потребительский рынок». С одной стороны, он представляет систему социально-экономических отношений между продавцами, предлагающими потребительские товары для обмена через товаропроизводящую или посредников, и покупателями, предъявляющими платежеспособный спрос с целью удовлетворения своих потребностей, а с другой – потребительский рынок является сферой деятельности субъектов рыночных отношений и функционирования инфраструктуры по эффективному доведению товаров от производителей до конечных потребителей.

Степень развития потребительского рынка и личного потребления отражает состояние производительных сил и уровень развития производственных отношений, поскольку объем и структура личного потребления характеризует возможности участия индивидуума в общественном хозяйстве, т.е. его профессиональную подготовку, интеллектуальный, научный потенциал и т.п. Потребности как важнейший элемент потребительского рынка выступают в единстве личных и производственных экономических потребностей, при котором удовлетворение личных потребностей является целью общественного производства, а удовлетворение производственных экономических потребностей – средством достижения этой цели.

Потребительский рынок завершает процесс движения товара, приводящий к удовлетворению потребностей человека, что обеспечивает его нормальное функционирование как биологического и социального организма, т.е. потребительский рынок выполняет важнейшую социальную функцию по воспроизводству рабочей силы. Его развитию должно уделять внимание как государство, так и общественные организации и объединения.

Основным противоречием рыночных отношений является противоречие между товаропроизводителем, стремящимся продать произведенный им товар и покупателем, предъявляющим индивидуальные требования к потребительскому товару, которое реализуется в процессе обмена товара на деньги посредством цен. Противоречие между производством и потребителем состоит в том, что производство растет с громадной быстротой, что конкуренция сообщает ему тенденцию безграничного расширения, тогда как потребление (личное), если и растет то крайне слабо. Увеличение этого несоответствия ведет к кризису, выражаемому в избыточном предложении товаров на рынке. Следовательно, государству необходимо на потребительском рынке поддерживать соотношение между спросом и предложением, используя всевозможные экономические методы и механизмы.

По мере усложнения хозяйственных связей, усиления специализации и кооперации и на этой основе расширения рынка законы конкуренции, рыночных отношений уже не могут обеспечивать эффективное, стабильное развитие экономики, бескризисное ее функционирование. Нужен двуединый процесс: с одной стороны, движение к современным механизмам рыночного саморегулирования, создание конкурентной среды, полнокровных рынков товаров, труда, капитала, недвижимости, ценных ликвидных бумаг, интеллектуальной собственности, разветвленной рыночной инфраструктуры. Это позволит совершенствовать рыночные отношения. С другой стороны, необходима выработка форм и методов прямого и косвенного государственного регулирования, оптимальных для стран с переходной экономикой, с учетом мирового опыта и общеэкономических условий. Это должно означать не возврат к прежним функциям государства и административно-командной экономике, а становление его в новой роли в рыночной экономике постиндустриального типа.

В процессе исследования установлено, что развитие потребительского рынка Беларуси происходит в сложных условиях развития экономики: снижения объемов производства отечественных товаров и продуктов питания; неэффективного использования валового внутреннего продукта, направляемого в основном на потребление; сохранения монопольного положения отраслей, производящих товары народного потребления; дифференциации доходов населения; продолжающейся высокой инфляции, обесценивающей и без того невысокие доходы населения; при невысоких доходах наблюдается рост сбережений; поступления на рынок высокой доли товаров низкого качества; ухудшения структуры потребления; падения рентабельности субъектов хозяйствования потребительского рынка и роста доли убыточных предприятий; увеличения доли «челночной торговли»; также наблюдается неэффективная система управления сферой производства, торговли и инфраструктурой потребительского рынка и т.д. Для поддержки незащищенных слоев населения необходима продуманная система государственного воздействия на потребительский рынок.

Экономическая система Беларуси, включая и потребительский рынок, не только по уровню развития производительных сил и производственных отношений, но и по воздействию внешних и внутренних факторов (условий) на развитие потребительского рынка пока не использует все рыночные механизмы. Следовательно, дальнейшая скорость перехода к рынку будет определяться как внутренними предпосылками, так и, в большей мере, внешними факторами – потребуется более действенное участие государства и его институтов в дальнейшем реформировании экономики и регулировании потребительского рынка.

В рамках реализации принятых мероприятий по переходу к рыночным отношениям необходим ряд законов, декретов и указов, связанных с приватизацией собственности, регулированием цен, демонополизацией производства и сферы обслуживания. Это сформировало бы правовую базу функционирования рыночных отношений, в том числе – на национальных потребительских рынках, и отчасти создало бы условия для предпринимательства и конкуренции. В то же время, эти меры еще не носят комплексного характера и не отвечают принципам системности, что в будущем может потребовать дополнительных законодательных актов, которые не должны быть скоропалительными.

Под государственным регулированием потребительского рынка понимается целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые, посредством использования стратегических приоритетов, системы различных форм, методов и решений важнейших экономических и социальных задач переходной экономики, косвенно или напрямую регламентируют (регулируют) социально-экономические условия обеспечения и развития соотношения платежеспособных потребностей населения и соответствующего товарного предложения.

Механизм регулирования потребительского рынка определяется как логическая, целенаправленная последовательность управляющих воздействий, с одной стороны, методом нормативно-правового регулирования органов государственного управления, на участников социально-экономических отношений в процессе обмена товаров на денежные доходы, а с другой, – косвенное воздействие на процессы и механизмы потребительского рынка в условиях переходной экономики с применением системы законодательных и нормативно-методологических форм и приемов для оптимизации общественно значимых потребностей, интересов, целей и задач всех участников потребительского рынка, включая государственные институты, с целью обеспечения экономического роста и повышения благосостояния населения страны.

На макроэкономическом уровне регулирования потребительского рынка необходимо предусмотреть: регулирование соотношений между производственной и непроизводственной сферами; установление пропорций между уровнем доходов населения, ростом производительности труда и выпуском товаров в необходимом объеме и структуре; определение соотношений между ассортиментом предлагаемых товаров (включая импорт недостающих на потребительском рынке товаров, закладку на межсезонный период необходимых запасов и т.д.) и их потребительскими свойствами, уровнем и структурой цен, качеством торгового обслуживания населения; создание нормативно-правового поля для развития предпринимательских структур малого и среднего бизнеса; обеспечение правовых норм по налоговым и другим льготам для предприятий, обеспечивающих потребительский рынок товарами по низким, социально приемлемым ценам; стимулирование поставок на потребительский рынок отечественных товаров, поддержка отечественных товаропроизводителей; обеспечение защиты прав потребителей; создание благоприятных условий для добросовестной конкуренции на потребительском рынке, как среди торговых предприятий, так и среди поставщиков (производителей, импортеров) товаров и т.д.

Развитие потребительского рынка в ближайшем будущем должно быть направлено на максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах преимущественно отечественных производителей, создание условий для их эффективного приобретения с минимальными затратами времени.

Рост торговой сети должен позволить существенно расширить каналы продвижения продукции, а ее совершенствование планируется осуществить за счет формирования оптимального соотношения крупных розничных торговых сетей и магазинов шаговой доступности.

В рамках мониторинга данных Торгового реестра следует определить «проблемные зоны» в регионах, в части недостатка либо избытка торговых площадей. Оптимальное соотношение крупных и небольших торговых объектов должно быть обеспечено за счет разработки и реализации местными властями схем размещения и развития объектов оптовой, розничной торговли и общественного питания.

В ближайшие годы, по оценкам экономистов, необходимо ввести в действие около 5 тысяч новых торговых объектов с торговой площадью 1,7 млн кв. метров, число которых в целом по республике достигнет порядка 60 тысяч единиц, с торговой площадью более 7,0 млн кв. метров. При этом доля продаж, приходящихся на крупные организации возросла с 66,3% в 2022 г. до 70% к 2025 г., при сокращении доли продаж на рынках с 18,6% в 2022 г. до 12% к 2025 г. Количество магазинов фирменной торговли к 2025 г. увеличится на 400 единиц и составит порядка 1,5 тысяч. Рост числа магазинов фирменной торговли, включая расширение фирменных отделов, позволит обеспечить более широкий выбор отечественных товаров для потребителей.

В рамках внедрения новых форм продажи товаров (торговли по образцам, через Интернет–магазины) в программных документах намечено обеспечить к 2030 г. долю Интернет-торговли до 10% в объеме розничного товарооборота. Субъекты хозяйствования, осуществляющие Интернет-торговлю, должны организовывать получение заказов населением не только посредством их прямой доставки на дом, но и путем выдачи потребителям (по их желанию) этих заказов в специально организованных пунктах. В целях увеличения объемов продаж через Интернет-торговлю должно быть предусмотрена возможность разрешения дальнейшего расширения ассортимента за счет групп товаров, которые в настоящее время не предлагаются данным форматом торговли.

Активизируется торговля через торговые автоматы посредством установки их в различных учреждениях, на станциях метро, вокзалах, в подземных переходах, обеспечивая круглосуточный режим их работы.

Наращивание производства высококачественной продукции наряду с увеличением производства товаров, реализуемых под собственными торговыми марками крупных розничных торговых сетей, позволит обеспечить наполнение рынка товарами, в первую очередь, отечественного производства.

Расширение каналов движения товаров с одновременным принятием мер по защите потребительского рынка и недопущению межрегиональных барьеров для поставок отечественной продукции обеспечит увеличение удельного веса продаж продовольственных товаров отечественного производства.

Необходимо расширять и обновлять обязательные ассортиментные перечни товаров, которые в торговых организациях должны быть в продаже постоянно. При этом в рамках либерализации деятельности небольших торговых объектов с торговой площадью до 50 кв. м., включая павильоны, киоски, автомагазины, обязательные ассортиментные перечни для них следует отменить.

Для сокращения в обороте наличных денежных средств расширится применение безналичных расчетов с использованием современных электронных платежных инструментов и средств платежа за счет развития программно-технической инфраструктуры, в том числе путем повсеместного оснащения организаций торговли и сервиса платежными терминалами.

В целом, по нашим расчетам, к 2025 г. розничный товарооборот увеличится в 1,3 раза, а к 2030 г. в 1,7 раза. Увеличение обеспеченности населения торговыми площадями возрастет с 620 кв. м. в 2022 г. до 760 кв. м. на 1000 жителей в 2030 г. В целом удельный вес товаров отечественного производства в общем объеме розничного товарооборота возрастет с 67% в 2022 г. до 75% в 2030 г.

В среднесрочный период приоритетными направлениями станут: развитие электронной торговли (электронный документооборот и маркетинг, электронные закупки) и логистики, что позволит увеличить долю интернет-торговли в общем объеме розничного товарооборота торговли 2 процентов в 2016 году до 10 процентов в 2030 году; расширение использования системы электронного декларирования; формирование торговых объектов шаговой доступности наряду с крупными розничными торговыми структурами, применяющими сетевые технологии; развитие приграничной торговли; повышение эффективности товаропроводящей сети за рубежом, создание совместных предприятий, сервисных центров, торговых домов, информационно-консалтинговых центров; организация международных выставок, ярмарок, презентаций инновационных товаров и услуг; развитие национальной системы стимулирования экспорта за счет расширения форм гарантирования, страхования и финансирования экспортных операций с поддержкой государства.

Важное значение имеет достижение рекомендуемых норм потребления пищевых продуктов, изделий легкой промышленности, нормативов рациональной обеспеченности предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения, а также рациональных нормативов потребления платных услуг, что потребует существенного увеличения объемов производства товаров и услуг, ускорения обновления их ассортимента. В общем объеме предлагаемых на рынке товарных ресурсов будет повышена доля товаров отечественных производителей. По тем видам продукции, потребность в которых может быть обеспечена за счет собственного производства, доля импорта в объеме продаж не должна превышать 10–20 процентов.

Предполагается повысить долю товаров отечественного производства в общем объеме розничного товарооборота до 75% в 2030 г. (против 64,3% в 2013 г.). Целевой ориентир удельного веса товаров отечественного производства в розничном товарообороте организаций торговли в 2030 г. – 80% (против 69,6% в розничном товарообороте торговых организациях в 2013 г.), в том числе по продовольственным товарам – 85% (82,6% в 2013 г.). Для этого потребуется активизировать работу с крупными товаропроизводителями и торговыми сетями по повышению качества выпускаемой продукции. Значимую роль в обработке внутриреспубликанских товарных потоков будут выполнять оптово-логистические центры.

Продвижению белорусских товаров на зарубежные рынки будет способствовать поэтапное вступление Беларуси в ВТО, что потребует дальнейшего совершенствования и унификации договорной правовой базы.

В долгосрочный период предусматривается усиление социальной ориентации в развитии потребительского рынка. Всем категориям населения будет предоставлена возможность выбора широкого ассортимента качественных товаров и услуг по доступным для них ценам.

Предусматривается дальнейшее развитие и придорожного сервиса на основе международного опыта с учетом современных потребностей и с учетом экономического и транзитного потенциала Беларуси.

Получит дальнейшее развития инфраструктура товарного рынка и система логистических центров в Республике Беларусь.