Значение организаций, реализующих государственно-властные полномочия, в системе публичного управления
Аннотация
В статье анализируются достоинства и недостатки как централизации, так и децентрализации государственного управления. Показано, что в стране постоянно проходило чередование тенденций к преимущественно централизованному или преимущественно децентрализованному государственному управлению. На основе анализа этого синусоидального процесса сделан вывод о необходимости наличия в современной системе управления организаций, реализующих отдельные государственно-властные полномочия, в частности, государственных корпораций. В качестве примера рассмотрена Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». Автор отмечает, что организации, реализующие отдельные государственно-властные полномочия, являются полноправными субъектами системы публичного управления.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 02/2024 |
| Страницы | 3-9 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-2-3-9 |
В Российской Федерации существует ряд организаций, в том числе частных, естественно, не являющихся государственными органами, но наделенных публичными, общественно значимыми функциями. В административно-правовой науке такие организации получили название юридических лиц публичного права, хотя в законодательстве Российской Федерации это понятие отсутствует. Выделяются разные виды юридических лиц публичного права. Отдельные из них реализуют внешние властно-распорядительные полномочия по правовому регулированию, осуществлению контроля и надзора в определенных областях государственного управления, а некоторые — даже юрисдикционные полномочия.
Однако, как утверждает О.А. Ястребов, внешние властные полномочия присущи не очень большому числу юридических лиц публичного права, несмотря на то что в принципе юридических лиц публичного права достаточно много. Организации же, осуществляющие определенную внешнюю властную деятельность и фактически являющиеся управленческими субъектами административно-правовой системы государства, являются специфическими юридическими лицами публичного права, ибо наделены отдельными государственно-властными полномочиями.