1. 引言

当前，航天事业发展处于重要历史机遇期，正面临任务增长常态、型号竞争常态、持续创新常态、开放合作常态、成本控制常态和深化改革常态的“六个常态”新特征，基于此对航天制造企业的管理效率和效益提出更大挑战，必须加速转型升级，结束“不计代价完成任务”的时代，才能更好地肩负起国家赋予的使命，实现高质量、高效率、高效益的发展目标。

在企业资产管理中，固定资产是不可或缺的一部分，影响着企业生产、经营活动的正常开展 [1] [2] 。固定资产前期论证作为技改技措投资的源头，要实现企业转型升级及高质量、高效率、高效益的发展目标，必须转变工作思路和方法，改变以往的争投资、凑项目的粗放论证模式 [3] [4] ，提升论证质量及水平，既要确保能力满足生产需求，又要在这个基础上不断降低生产成本，提高效率，实现企业的可持续发展 [5] 。

2. 固定资产前期论证的工作流程

固定资产前期论证含项目建议书阶段和可行性研究报告阶段，上一阶段的批复将作为下一阶段的输入，批复意为本阶段工作的完成 [6] 。项目建议书、可行性研究报告申报流程图分别见图1、图2 [7] 。

项目建议书申报阶段对整个固定资产投资过程至关重要，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，是单位向上级陈述兴办某个项目的内容与申请理由，要求批准立项的建设文书，影响着项目全过程和各个方面，是项目建设程序中的一个重要环节 [8] 。因为项目建设内容经逐级、逐轮审查、评估后，一经批复，除非型号方案有变化或其他特殊情况，建设内容很难更改。可行性研究报告是在项目建议书的基础上做的深化论证，建设内容一般不会出现较大变化。

本文从项目建议书的论证流程着手，提出降本增效的策略，使其满足型号生产需求的同时，能够降低资金投入，提高生产效率。

3. 降本增效策略

3.1. 开展能力摸底，系统梳理生产能力

传统航天制造企业以满足研制生产需求为主，固定资产投资均为解决厂房或设备条件有无问题，近几年我国长征系列运载火箭保持高密度发射 [9] [10] ，面对任务增长是常态的形势，亟需进行能力摸底，系统了解本单位的生产能力。

进行能力摸底，首先需将承担的产品进行分类，如运载火箭可按直径进行分类，相同直径产品一般能力可通用，然后向下分解至按专业及零部组件类别，梳理现有条件，根据现有条件可计算出生产能力，最终获得整发火箭的能力，建立项目需求数据库，并根据生产任务及现状及时更新 [11] ，据此，可清楚本单位的短板所在。

通过能力摸底，可清楚本单位的生产能力，为后续固定资产投资项目快速申报提供支撑。

3.2. 统筹利用资源，减少资金投入

在提出设备、场地需求时，生产车间先从自身考虑，坚持统筹策划、突出重点、经济适用原则：①车间是否有同类设备、场地，若有，同类设备、场地利用率是否高于70%；② 新增设备、场地利用率是否高于70%。若车间有同类设备、场地，且设备、场地利用率低于70%，则需统筹利用设备及场地，经技术人员充分论证，在原有条件上进行改造来满足生产需求。若车间无同类设备、场地，但新增设备、场地利用率低于70%，经扩充新增设备、场地的使用范围来提高其利用率达70%以上，则可新增，若扩充后利用率仍较低的，则需考虑外协方案。统筹利用资源工作流程如图3所示。

在前期论证人员收到车间提出的设备、场地需求时，需考虑整个单位的资源能否统筹利用，方法同上。如某新型号需进行质量质心测量，车间原申报方案为新增质量质心设备，投资约600万元，经统筹考虑，厂内其他车间有同类设备，只需进行接口部分改造即可满足新型号测量需求，投资约200万元，减少固定资产投资400万元，同时减少场地面积的占用。

3.3. 采用先进制造手段，提高资源利用率

在明确设备及场地需求时，需优先采用先进生产模式、使用数字化条件实现产能的提升，达到增量带存量、能力和水平同时上台阶的目的 [12] 。如支架上托板螺母的装配，原采用人工装配，使用模线样板钻制托板螺母底孔，托板螺母的定位采用施工螺钉，定位后人工透孔、铆接，该方式需两名操作工人在一个工位上手工操作，效率低、装配质量一致性较差且噪声大 [13] 。

因此，在进行支架托板螺母装配产能扩充时优先采用先进生产模式，采用自动化方式实现流水线作业，工艺布局如图4所示。手工与自动化装配参数对比如表1所示，使用自动化装配，设备价格约为5名操作人员的年工资，因此仅一年即可收回成本，效率、产能大大提升。

3.4. 简化工作流程，提高工作效率

全面梳理固定资产前期论证工作流程，经研究以下流程可进行简化：

在编制工艺技术条件环节，取消工艺技术条件的经费估算环节，提高工作效率。当涉及场地需求时，生产车间需编写工艺技术条件，用于明确新增(改造)面积的必要性、需求、经费、效果等，原签署流程见图5，生产车间先编制工艺技术条件，当涉及经费估算时，先到基建部门做施工图及方案，然后后期实施部门依据施工图做出经费估算，完成编制及会签，因基建部门施工图绘制时间较长，后期复核、批准时仍有可能对工艺技术条件需求进行更改，导致项目实施缓慢，最终影响项目能力形成时间。

经流程优化，取消在工艺技术条件会签环节的经费估算，待完成全部签署批准后，再由后期实施部门依据最终需求做方案及进行经费估算，优化后的工艺技术条件签署流程如图6所示。

流程简化后，减轻了生产车间负担，缩短了工艺技术条件的编制会签时间，提高了工作效率，加快了项目实施进度，达到了降本增效的目的。

在编制及上报项目建议书时，急需厂房或设备条件以建议书(代可行性研究报告)方式上报。对于急需的固定资产前期论证项目，可将项目建议书深度做至可行性研究报告深度，以项目建议书(代可行性研究报告)的形式向上级汇报，争取获得认可。这样可极大地缩短固定资产前期论证的时间，使项目尽早形成能力，满足型号生产需求。

3.5. 提高固定资产前期论证质量

项目建议书的编制质量直接关乎评审、评估的工作质量，在论证过程中要深入了解国家政策，紧密围绕型号急需和单位的核心能力进行建设，注重经济性，争取较高的申报落实率；设备、新增场地的建设方案要深入调研，确保经费估算准确，避免后期实施时进行调整，影响项目建设周期 [14] [15] 。

4. 结束语

本文从固定资产前期论证的工作流程出发，研究了其降本增效策略，从开展能力摸底、统筹利用资源、采用先进制造手段、简化工作流程、提高固定资产前期论证质量五个方面论述了具体措施，实现前期论证全流程的降本增效，助力企业实现“三高”发展。

参考文献