土地利用秩序の形成をはかりながら圃場整備事業を実施するためには, 緊張モデルの農村計画体系下で, 行政主導による住民主体の地区総合計画を作成することが必要で, その計画方式としては神出方式が有効である。このことを検証するために, 地区総合計画の計画方式として, 緑農住区方式と神出方式の2類型を考えている. 両者の適用事例を収集し, その成果の比較検討をして, 神出方式が有効であることを明らかにしている.