REPR SENTATIONS SOCIALES CONTROVERSES ET BATS DANS LA CONDUITE DES POLITIQUES PUBLIQUES BRUNO JOBERT IL en est du mot de crise comme de alcool il faudrait en user avec plus de modération Que des situations de crise soient apparues au cours de cette décennie dans le monde est incontestable effondre ment des sociétés communistes en est exemple le plus voyant là il agit bien de crise est-à-dire une situation où un système est menacé dans son identité et finit par effondrer Ce est que par un abus de langage inadmissible que on peut employer le même terme de crise pour désigner les difficultés les conflits et les désajustements qui carac térisent les Etats de Europe occidentale Cependant les Cassandre ont pas manqué pour nous annoncer depuis quinze ans la crise de ces Etats crise de Etat-providence crise de gouvernabilité crise de la représen tation démocratique. Et pourtant ils tournent Les puissantes mutations économiques dont ces sociétés sont objet et leur corollaire la poussée de exclusion sociale ont pas engendré de crise politique majeure ici Non que ces Etats soient restés immobiles dans leurs structures et leurs modes action Ils ont été le siège de multiples réaménagements qui semblent avoir permis de garantir une assez bonne stabilité politique et sociale Ce il faut donc expliquer ce est pas les tendances la crise mais plutôt la manière dont les Etats européens ont réussi ici les conjurer Pour aborder ce problème il faut postuler que ces Etats ont été capables apprentissage pour ajuster leur action dans ces envi ronnements nouveaux Qui dit apprentissage dit immédiatement mobi lisations de ressources intellectuelles informations savoir-faire symboles et valeurs en vue infléchir les pratiques existantes de légitimer et institutionnaliser les ajustements nés de la pratique ob jectif de cet article est de proposer quelques outils analyse de ce processus intellectuel apprentissage

Le référentiel des politiques publiques

Comme toute activité sociale la conduite des politiques publiques exerce travers un système de représentation dont nous voudrions analyser les caractéristiques Ici comme ailleurs le jeu social ne peut être analysé comme une sorte de réaction mécanique individus ou de groupes déjà formés des stimuli épars Les variations de environne ment ne deviennent des faits significatifs que dans la mesure où elles 219