CC BY
13
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
DOI 10.24412/2227-7315-2022-5-82-91 УДК 341.176.2
М.В. Шугуров
ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ЕАЭС И ИОРДАНИИ В НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРАХ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ*
Введение: повышение глобальной конкурентоспособности ЕАЭС в сфере экономики в условиях Четвертой промышленной революции предполагает не только расширение и углубление интеграции государств — членов в сфере науки и технологий, но и интенсификацию кооперации Союза с третьими сторонами. К одному из зарубежных государств, взаимовыгодное сотрудничество с которым может внести свой вклад в достижение целей ЕАЭС, относится Иордания. Цель: раскрытие системы нормативных правовых и организационно-правовых основ сотрудничества ЕАЭС и Иордании в научно-технической и производственно-технологической сферах, направленного на обоюдное повышение их глобальной конкурентоспособности. Методологическая основа: общенаучные методы (системный, структурно-функциональный), частно-научные методы (сравнительно-правовой, догматическо-правовой). Результаты: установлено, что важнейшей предпосылкой содержательного наполнения взаимодействия двух Сторон в сфере науки и технологий выступает имеющее место сотрудничество государств — членов ЕАЭС с Иорданий, урегулированное отраслевыми межправительственными соглашениями. В рамках ЕАЭС это сотрудничество в качестве своей перспективы имеет переход на скоординированную основу, что предполагает разработку соответствующей правовой базы. Выводы: вывод сотрудничества ЕАЭС и Иордании в сфере науки и технологий на новый уровень развития и новое качество евразийско-иорданско-го сотрудничества в сфере научных исследований и высоких технологий будет зависеть от масштабной интенсификации не только торгово-экономических отношений, но и интенсификации производственной кооперации. Однако в настоящее время предпосылки для заключения Соглашения между ЕАЭС и Иорданией о научно-техническом сотрудничеств пока не созрели, но вполне перспективным представляется инициирование связей в сфере научных исследований и техноло-
© Шугуров Марк Владимирович, 2022
Доктор философских наук, профессор кафедры международного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: shugurovs@mail.ru © Shugurov Mark Vladimirovich, 2022
Doctor of Philosophy, Professor, Department of International Law (Saratov State Law Academy)
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-01100780 («Модель правового регулирования научно-технологической и инновационной интеграции в рамках 82 ЕАЭС и вызовы Четвертой промышленной революции»).
гических разработок на уровне Евразийских технологических платформ в сфере фармацевтики, энергетики, сельского хозяйства и ИКТ.
Ключевые слова: право ЕАЭС, Иордания, научно-техническое сотрудничество, конкурентоспособность, устойчивое развитие, производственная кооперация.
М.В. Shugurov
PROSPECTS FOR EAEU-JORDAN COOPERATION
IN SCIENTIFIC, AND TECHNOLOGICAL
AND INDUSTRIAL SPHERES: LEGAL ASPECTS
Background: increasing the EAEU's global competitiveness in the economic sphere in the context of the Fourth Industrial Revolution implies not only the expansion and deepening of integration of member states in science and technology, but also the intensification of cooperation of the Union with third parties. One of the foreign countries, mutually beneficial cooperation with which can contribute to the achievement of the EAEU goals, is Jordan. Objective: disclosure of the system of regulatory legal and organizational foundations for cooperation between the EAEU and Jordan in the scientific, production and technological areas, aimed at mutually increasing their global competitiveness. Methodology: general scientific methods (systemic, structural and functional), private scientific methods (comparative legal, dogmatic legal). Results: it has been established that the most important prerequisite for the meaningful content of the interaction between the two Parties in the field of science and technology is the existing cooperation between the EAEU member states and Jordan, regulated by sectoral intergovernmental agreements. Within the framework of the EAEU, this cooperation has as its perspective the transition to a coordinated basis, which involves the development of an appropriate legal framework. Conclusions: the transition of EAEU and Jordan cooperation in science and technology to a new level of development and a new quality of Eurasian-Jordanian cooperation in research and high technology will depend on the large-scale intensification of not only trade and economic relations, but also the intensification of industrial cooperation. However, at present, the prerequisites for the conclusion of an agreement between the EAEU and Jordan on scientific and technological cooperation have not yet matured, but it seems quite promising to initiate links in research and technological development at the level of Eurasian technological platforms in pharmaceuticals, energy, agriculture and ICT.
Key-words: EAEU law, Jordan, scientific and technological cooperation, competitiveness, sustainable development, industrial cooperation.
К одному из заметных явлений современных международных отношений с полным основанием можно отнести развитие сотрудничества между региональными объединениями государств интеграционного характера и третьими сторонами. В качестве последних предстают зарубежные государства и их объединения, а также международные организации. Данного рода закономерность нашла свое отражение в установлении политических связей между таким достаточно молодым интеграционным объединением, как Евразийский экономический союз (далее — ЕАЭС), с одной стороны, и Иорданским Хашимитским Королевством — с другой.
Цель статьи заключается в раскрытии системы нормативных правовых и организационно-правовых основ сотрудничества ЕАЭС и Иордании в научно-
технической и производственно-технологической сферах, направленного на повышение глобальной конкурентоспособности.
Содержательные рамки сотрудничества задают положения Меморандума о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Иорданским Хашимитским Королевством1. Данный документ не представляет собой международный договор, а поэтому не содержит правовых обязательств. Однако он определяет согласованные направления взаимодействия, в которых одинаковым образом заинтересованы ЕАЭС и Иордания, что в перспективе предполагает разработку соответствующей правовой базы.
Как видно из Меморандума, на сегодняшний день сотрудничество между Иорданией и ЕАЭС в сфере исследований и разработок не представляет собой официального утвержденного направления. Однако имеются определенного рода предпосылки для формирования его повестки и переходу к соответствующим партнерским отношениям. В качестве исходной предпосылки выступает общность задач, решаемых Иорданией и ЕАЭС на современном этапе их развития. Сюда следует отнести необходимость модернизации экономики в инновационном ключе на новой технологической базе, соответствующей вызовам Четвертой промышленной революции.
Важнейшей предпосылкой партнерства ЕАЭС и Иордании является то, что государства Союза в той или иной степени участвуют в двустороннем сотрудничестве, которое опирается на соответствующую правовую базу и институциональную основу. Весьма динамично данного рода отношения развиваются между Россий и Иорданией, а также между Арменией и Иорданией.
Важную роль в развитии самых разных направлений сотрудничества сыграло Совместное заявление об углублении отношений дружбы и сотрудничества между Российской Федерацией и Иорданским Хашимитским Королевством 2007 г.2 В целом к российско-иорданским отношениям вполне приложим общий вывод о том, что закрепление России на Арабском Востоке в полной мере соответствует ее интересам, т.к. в данном регионе сформировался высокий уровень спроса на энергоресурсы, вооружение, инвестиционные продукты и др. [1, с. 35]. Зарубежными авторами констатируется, что рост объема российско-иорданского товарооборота в десять раз в 2001-2009 гг. сопровождался параллельным процессом наращивания интенсивности научного и культурного сотрудничества3. На это обстоятельство указывают и другие авторы [2, р. 260-261]. С нашей точки зрения, в условиях сохранения отношений стратегического партнерства Иордании со странами Запада ее сотрудничество с Россией может быть одновременно рассмотрено как своего рода компенсация выделяемых в литературе трудностей в развитии интеграционных процессов на Арабском Востоке [3].
Анализ правовой базы российско-иорданского сотрудничества показывает, что она остается неполной. В частности, между Иорданией и Россией пока еще
1 См.: Memorandum of Cooperation between the Eurasian Economic Commission and the Government of the Hashemite Kingdom of Jordan (20 September 2017). URL: https://docs.eaeunion. org/docs/ru-ru/01214903/ms_27092017 (дата обращения: 18.04.2022).
2 См.: Совместное заявление об углублении отношений дружбы и сотрудничества между Российской Федерацией и Иорданским Хашимитским Королевством (Амман, 13 февраля 2007 г.). URL: http://kremlin.ru/supplement/37400 (дата обращения: 04.05.2022).
3 См.: Kreutz A. External Relations Briefing: Russian-Jordanian Relations (2010). С. 3. URL: http://gpf-europe.com/upload/iblock/42c/russian_relations_with_jordan.pdf (дата обращения:
84 18.04.2022).
не заключено комплексное соглашение о научно-техническом сотрудничестве. Конечно, наши страны руководствуются положениями Соглашения о культурном и научном сотрудничестве между Союзом Советских Социалистических Республик и Иорданским Хашимитским Королевством от 4 октября 1967 г. Однако во многом оно отражает реальности прошлого и не учитывает новые моменты. В этой ситуации важную роль играют соглашения, положения которых так или иначе затрагивают определенные аспекты отраслевого научно-технического сотрудничества, например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях (2009)1. Из ст. 4 вполне ясно следует, что научно-технологическое сотрудничество в сфере мирного атома будет осуществляться в формах, которые характерны для научно-технического сотрудничества как такового. Данного рода сотрудничество дополняется научно-культурным взаимодействием, которое, как отмечается в литературе, «охватывает весь спектр направлений, начиная с ознакомления иорданцев с русскими традициями и культурой посредством открытия Российского центра при Иорданском государственном университете в Аммане и заканчивая взаимным обменом студентами и творческими коллективами» [4, с. 24].
С точки зрения предмета нашей статьи и в соответствии с высказанным теоретическим подходом о связи научно-технического и экономического сотрудничества отметим важную роль Российско-иорданского делового совета (далее — РИДС)2. Если обратиться к Соглашению о его создании3, то из содержания ст. 1 можно видеть, что Стороны в рамках Совета намерены оказывать содействие укреплению и расширению торговых, экономических, а также научно-технических связей и контактов. В отчетливой и системной форме тематика науки и технологий, а именно, проведения совместных исследований, продвижения и использования технологических достижений, формирование отраслевых пар-тнерств оказались в фокусе внимания участников шестого заседания РИДС (25 июня 2012 г.)4. Вполне своевременно в п. 8 была подчеркнута важность инвестиций в сферу знаний, науки, образования, ИКТ.
Деятельность РИДС прекратилась в 2013 году. На смену ей пришла Межправительственная российско-иорданская комиссия по развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества5, что свидетельствует о развитии институциональной базы двухстороннего сотрудничества. В перечень ее функций согласно ст. 5 отнесено определение основных направлений развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Иорданским Хашимитским Королевством. В дополнение к этому
1 См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Иор- 5 данского Хашимитского Королевства о сотрудничестве в области использования атомной 1 энергии в мирных целях (Москва, 22 мая 2009). URL: https://www.szrf.ru/szrf/doc.php?nb=10 ) 2&issid=1022017001000&docid=6 (дата обращения: 18.04.2022). 2
2 См.: Российско-иорданский деловой совет. URL: http://russian-jordanian-bc.org/ (дата об- 2 ращения: 25.02.2022).
3 См.: Соглашение о создании Российско-иорданского делового совета (13.02.2007 г.). URL: http://russian-jordanian-bc.org/agreement-on-creation/ (дата обращения: 25.02.2022).
4 См.: Российско-иорданский деловой совет. Документы. URL: http://russian-jordanian-bc. org/category/about/documents/ (дата обращения: 28.04.2022).
5 См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о создании межправительственной российско-иорданской комиссии по развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества (Амман,
28 марта 2013 г.). URL: https://docs.cntd.ru/document/499036135 (дата обращения: 14.04.2022). 85
Российское Правительство одобрило предложения Министерства науки и образования о разработке и подписании Программы двустороннего сотрудничества в области культуры, науки и образования на 2021-2023 гг.1
Помимо России наиболее развитая договорная база сотрудничества сформирована между Арменией и Иорданией. В целом в последнее время обсуждается вопрос переходе двустороннего сотрудничества между Арменией и Иорданией в новую фазу, которая предполагает развитие взаимодействия в сфере высоких технологий, сельского хозяйства, фармацевтического производства. С точки зрения предмета нашей статьи наибольший интерес вызывает Соглашение о сотрудничестве Республика Армения и Иорданского Хашимитского королевства в сфере образования и науки2. Во многом заключение такого Соглашения было вызвано тем, что в условиях сходного для обеих стран дефицита природных ресурсов они ставят акцент на развитии человеческого потенциала. Соглашение предусматривает возможность проведения научно-исследовательской деятельности в научных учреждениях для граждан другой Стороны. В дополнение к этому предусматривается оказание двусторонней поддержки по образовательным и научным вопросам посредством совместной работы в рамках международных организаций и поощрение академического обмена учеными.
В отличие от России и Армении, правовая база сотрудничества Казахстана и Иордании представлена в основном соглашениями по сотрудничеству в уголовно-правовой сфере и в сфере безопасности. Если говорить о масштабах торгово-экономического сотрудничества Беларуси и Иордании, то они являются достаточно скромными. Их расширение — дело будущего, однако вопросы активизации торгово-экономического сотрудничества и расширения договорно-правовой базы двусторонних отношений обсуждаются уже сейчас. Что же касается киргизско-иорданских отношений, то научно-технологические связи также, как и экономические отношения двух стран, весьма незначительны.
Перед ЕАЭС и Иорданией на современном этапе их развития стоит сходная задача по ускоренному развитию высокотехнологичных производств. Однако их партнерство не следует рассматривать лишь в русле отношений «донор-реципиент»: в ряде случаев речь может идти о полноценном взаимовыгодном сотрудничестве.
Международное научно-технологическое сотрудничество Союза и Королевства вполне можно рассматривать как направленное на повышение их конкурентоспособности в высокотехнологичной сфере. Взаимная выгода состоит в том, что ЕАЭС может получить новый рынок высокотехнологичной продукции и услуг, а Иордания — получить доступ к имеющимся в Союзе технологиям, приток которых возможен посредством инвестиций и совместных предприятий. В конечном счете, это приведет к развитию научно-технологического комплекса страны и, как следствие, внесет свой вклад в рост экономики на современной технологической базе.
1 См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 1450-р «О подписании Программы сотрудничества в области культуры, науки и образования на 2021-2023 гг.». URL: http://government.ru/docs/all/128711/ (дата обращения: 15.03.2022).
2 См.: Agreement on cooperation in the field of education and science between the Hashemite Kingdom of Jordan HKJ and Republic of the Armenia (June 2013, Amman). URL: https://alghad.
86 com (дата обращения: 05.05.2022).
Следует признать, что научно-технологическое развитие в арабском мире имеет свои особенности. В докладе аналитического центра Orient Planet Research об арабской экономике знаний отмечалось, что в период падения нефтяных цен возникли стимулы к диверсификации региональной экономики с особым акцентом на культивировании экономики знаний как альтернативы нефтяной зависимости1. Начиная с момента принятия своих конституционных полномочий, король Абдалла II выдвинул комплекс инициатив, направленных на улучшение условий и уровня жизни граждан Королевства2. Фундаментальный приоритет — достижение всеобъемлющего устойчивого развития, под которым в данном случае понимается экономический рост и социальное благосостояние. В соответствии с королевскими указаниями было разработано Видение-20 2 53, в котором намечается путь в будущее, а также определяется общая интегрированная структура, которая призвана управлять экономической и социальной политикой, основанной на предоставлении возможностей для всех. Здесь приведена характеристика динамично развивающихся кластеров, требующих привлечения к себе внимания и обладающих конкурентоспособным потенциалом: строительство, фармацевтика, ИКТ, логистика и др.4
Если обратиться к Плану экономического роста на 2018-2022 гг.5, то акцент на научно-технологической компоненте заметен практически во всех секторах экономики, на развитие которых направлены соответствующие меры государственной политики (водный сектор, энергетика, сельское хозяйство). Особенность Плана экономического роста заключается в его ориентации на обеспечение безопасной и адекватной инфраструктуры для надежного распространения технологии для всех секторов с конечной целью цифровой трансформации экономики Иордании (Надо отметить, что внимание развитию сектора ИКТ имеет место также в Программе приоритетов6). Как показано в Плане, в поддержке нуждается не только развитие соответствующей инфраструктуры, но и создание современного программного обеспечения. В Национальной цифровой страте-гии7 предусмотрено значительное количество мер, затрагивающих различные аспекты цифровых трансформации экономики и общества. В этом документе сектор ИКТ рассматривается в качестве «сквозного», т.е. способного обеспечить изменения всей экономики Иордании и привести к формированию нишевых рынков и глобальных производственно-сбытовых цепочек. В силу того, что в ЕАЭС реализуется цифровая повестка, несомненной перспективностью обладает сотрудничество Союза и Иордании в сфере цифровых технологий и цифровых трансформаций.
1 См.: The Arab Knowledge Economy Report 2015-2016. URL: http://inbusiness. ae/2016/03/29/ 5 arab-knowledge-economy-report-2015-2016-forecasts-arab-world-internet-usersto-reach-around- 1 226-million-by-2018/ (дата обращения: 10.02.2022). )
2 См.: Initiatives of King Abdullah II. URL: https://www.kingabdullah.jo/en/initiatives (дата 2 обращения: 11.02.2022). S
3 См.: 'Jordan 2025 — National Vision and Strategy'. URL: http://jordanembassyus.org/sites/ default/files/jo2025part1.pdf (дата обращения: 15.02.2022).
4 См.: Ibid. P. 54-57.
5 См.: Jordan Economic Growth Plan 2018-2022 (JEGP). URL: https://www.ssif.gov.jo/Upload-Files/JEGProgramEnglish.pdf (дата обращения: 15.02.2022).
6 См.: Ibid. Р. 34-35.
7 См.: National digitization strategy (REACH-2025): From vision to action. Roadmap to excellence. URL: https://jordankmportal.com/resources/reach2025-dot-vision-and-action-paper-long-version-final-07-dot-11-dot-2016-1 (дата обращения: 28.03.2022). 87
Еще одно из направлений перспективного сотрудничества ЕАЭС и Иордании — это переход к устойчивому развитию и достижение его целей. В Иордании принята Национальная стратегия и план действий по актуализации устойчивого потребления и производства1, а также План зеленого роста2, направленный на совмещение поддержки экономического роста и достижение целей в области изменения климата. В свою очередь, проблематика перехода к устойчивому развитию, включающая в себя вопросы разработки и использования зеленых технологий, в том числе в аспекте широкого международного сотрудничества, вызывает большой интерес у ЕАЭС. Так, в Заявлении об экономическом сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического союза в рамках климатической повестки 2021 года3 подчеркнута важность широкого международного обмена и недискриминационного использования технологий, обеспечивающих сокращение выбросов и низкоуглеродное развитие, включая технологии использования ВИЭ. В дополнение к этому, о формировании региональной повестки устойчивого развития свидетельствуют положения Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 г.4 В п. 3.4 Направления № 8 намечен обмен передовым опытом и информацией касательно методов практической работы по обеспечению устойчивого развития и развития программ «зеленой» экономики.
Несмотря на наличие значительных точек взаимного интереса ЕАЭС и Иордании, существует целый ряд барьеров и ограничений в научном, научно-техническом и производственно-технологическом сотрудничестве. Эти препятствия достаточно ясно прослеживаются на примере развития торгово-экономических отношений между Россией и Иорданией. Перспективы перехода к осуществлению высокотехнологичных разработок, а также совместных проектов в производственной сфере в таких отраслях, как промышленность, в частности, фармацевтика, энергетика, транспорт и т.д., осложняются невысокой рентабельностью инвестиционных проектов. Как отмечает А.В. Демченко, «Иордания — небольшая страна с очень ограниченными финансовыми ресурсами, поэтому экономическое сотрудничество с ней не приносит крупных прибылей и не дает скорой отдачи, а требует гибкого подхода — финансирования проектов российской стороной за счет кредитов или по схеме «строю — владею — эксплуатирую» [5, с. 128]. Аналогичным образом дела обстоят и в секторе НИОКР: рентабельность инвестиций в исследования и разработки будет зависеть от масштаба коммерциализации их результатов. Как представляется, такой масштаб невелик и будет ограничиваться лишь пространством Иордании. При этом мы имеем в виду не двусторонние проекты Иордании, с одной стороны, и того или иного государства ЕАЭС — с другой, а проекты с многосторонним участием. Но
§ 1 См.: National strategy and action plan for sustainable consumption and production in Jordan,
^ 2016-2025. URL: https://www.oneplanetnetwork.org/sites/default/files/scp-action-plan-jordan.
1 pdf (дата обращения: 28.03.2022).
i 2 См.: Green Growth National Action Plan 2021-2025. URL: http://www.moenv.gov.jo/
ebv4.0/root_storage/ar/eb_list_page/20022_jordan_energy _v03_rc_web.pdf (дата обращения: 29.03.2022).
3 См.: Заявление об экономическом сотрудничестве государств — членов Евразийского экономического союза в рамках климатической повестки (14.10.2021 г.). URL: https://eec.eaeunion. org/upload/medialibrary/966/Zayavlenie-ramka-.pdf (дата обращения: 25.02.2022).
4 См.: Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 г. (утверждены решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12). URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01228321/err_12012021_12 (дата об-
88 ращения: 12.04.2022).
весьма перспективным представляется вовлечение Иордании в производственно-технологические проекты и программы ЕАЭС в качестве их участника. По всей видимости, перспективен и процесс ее вовлечения в программы и проекты с интеграционной составляющей в сфере исследований и разработок, если таковые будут инициированы государствами-членами.
Реализация значительного ряда совместных программ и проектов в Иордании в рамках сотрудничества с ЕС [6, р. 118-120; 7, р. 65-78] позволила Иордании достичь сравнительных успехов в НИОКР в сфере биотехнологий, энергетики, ИКТ и др. Хотя, конечно, эффективная национальная инновационная система здесь еще не сформировалась. Научно-техническое сотрудничество Иордании и западных стран находится в тесной связи с экономическим сотрудничеством, в том числе в рамках соглашений о свободной торговле. Данного рода соглашения помогли диверсифицировать иорданскую экономику, но в ней остались проблемные моменты. В условиях глобализации свободная торговля между государствами с разными уровнями развития включает тенденцию сдерживания развития наиболее перспективных промышленных секторов развивающих стран. В научной литературе это явление получило название «эффекта Ванека-Райнерта» [8, с. 282]. Во многом это связано с тем, что, как аргументирует К. Росшандлер, Иордании нужны дорогостоящие товары, произведенные в Европе, такие как машины и транспортное оборудование, в то время, как Европе не нужны самые дорогие товары Иордании, например, химикаты и фармацевтические препараты1.
На основе проведенного анализа следует сформулировать ряд выводов. Как представляется, новое качество евразийско-иорданского сотрудничества в сфере научных исследований и высоких технологий будет иметь место в случае масштабной институционализации экономических отношений. Это возможно при заключении Соглашения о зоне свободной торговли, о заинтересованности в которой с высокой степенью интенсивности заявляет иорданская сторона. В свою очередь, это позволит придать новый импульс расширению масштаба сотрудничества и в гуманитарной сфере, а именно в секторе исследований и разработок, так как страны ЕАЭС располагают по ряду направлений внушительным потенциалом. Однако в настоящее время предпосылки для заключения Соглашения между ЕАЭС и Иорданий о научно-техническом сотрудничестве пока не созрели. Данное обстоятельство не является препятствием для инициирования связей в сфере научных исследований и технологических разработок, например, на уровне Евразийских технологических платформ.
В этом плане наиболее перспективными являются такие сектора, как фармацевтика, энергетика, сельское хозяйство и ИКТ. Достаточно убедительной представляется гипотеза о том, что стартовой площадкой «обновления всего комплекса делового партнерства станет не торговый обмен, на приоритете которого настаивает ряд известных российских арабистов, а производственное кооперирование на основе взаимного перетока прямых инвестиций, технологий, квалифицированной рабочей силы» [9, с. 210]. Конечно, наличие конкурирующих векторов не должно влиять на развертывание евразийско-иорданских инициатив, но не учитывать их тоже нельзя, так как, по мнению западных экспертов, сближение Москвы и Аммана подрывает влияние США и ЕС [10, р. 38].
1 См.: Rosshandler K.S. Reflections on EU-Jordanian Cooperation: Towards Tertiary Economics. URL: https://www.iemed.org/publication/reflections-on-eu-jordanian-cooperation-towards-tertiary-economics/ (дата обращения: 03.05.2022).
Вполне очевидно, что успех в евразийско-иорданском научно-технологическом сотрудничестве возможен, во-первых, на основе не только специальных политических, но и правовых рамок. Во-вторых, это требует ускоренного развития не только торгового, но и производственного сотрудничества на базе совместных предприятий, а также в формате совместных проектов. В свою очередь, именно производственное сотрудничество может стать триггером сотрудничества в сфере научно-технологического взаимодействия, имеющего прикладное значение. Безусловно, все это должно быть дополнено сотрудничеством в сфере фундаментальных научных исследований.
Библиографический список
1. Наумкин В.В. и др. Россия и Большой Ближний Восток: Доклад Российского совета по международным делам. М.: Спецкнига, 2013. 52 с.
2. Robin Ph. The History of Jordan. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press,
2019. 330 p.
3. Федорченко А.В. Экономическая интеграция на Ближнем Востоке: достижения или упущенные возможности? // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 10. С. 267-275.
4. Кашенина Г.В. Научно-культурное сотрудничество Иорданского Хашимитского Королевства и Российской Федерации // Культурное развитие стран Ближнего, Среднего Востока и Северной Африки: прошлое и настоящее / под общ. ред. М.А. Сапроновой. М.: Изд-во «МГИМО-Университет», 2021. С. 20-24.
5. Демченко А.В. Российско-иорданские отношения в начале XXI века: достижения, проблемы и перспективы // Вестник Московского университета. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. 2013. № 3. С. 100-138.
6. Mahroum S. et al. Jordan. The Atlas of Islamic-World Science and Innovation: Country Case Study. San Francisco, 2010. 138 p.
7. Elshuraydeh K. Science & Technology and Innovation Profile of Jordan. A report for Evaluation of Scientific and Technological Capabilities in Mediterranean Countries. Amman: Higher Council for science and technology, 2006. 139 р.
8. Райнерт Э. Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными. М.: Издательский дом Высшей школы экономики. 2016. 347 c.
9. Федорченко А.В. Арабский мир: возможен ли экономический ренессанс? // Ближний Восток в фокусе политической аналитики: сборник научных трудов: к 15-летию Центра ближневосточных исследований МГИМО. М.: ИМИ МГИМО, 2019. С. 194-211.
10. Kav6lek T., Sommer F. Russian Encroachment in Arab Countries Since 2011. Brewing Problems for the EU in the Middle East and North Africa? Brussels: New Direction,
2020. 59 p.
References
1. Naumkin V.V. et al. Russia and the Greater Middle East: Report of the Russian International Affairs Council. M.: Spetskniga, 2013. 52 p.
2. Robin Ph. The History of Jordan. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2019. 330 p.
3. Fedorchenko A.V. Economic Integration in the Middle East: Achievements or Missed Opportunities? // Bulletin of MGIMO-University. 2010. No. 10. P. 267-275.
4. Kashenina G.V. Scientific and Cultural Cooperation Between the Hashemite Kingdom of Jordan and the Russian Federation // Cultural development of the countries of the Middle East and North Africa: past and present / ed. by M.A. Sapronova. Moscow: Publishing House "MGIMO-University", 2021. P. 20-24.
5. Demchenko A.V. Russian-Jordanian Relations at the Beginning of the 21st Century: Achievements, Problems and Prospects // Moscow University Bulletin. Ser. 25. International relations and world politics. 2013. No. 3. P. 100-138.
6. Mahroum S. et al. Jordan. The Atlas of Islamic-World Science and Innovation: Country Case Study. San Francisco, 2010. 138 p.
7. Elshuraydeh K. Science & Technology and Innovation Profile of Jordan. A report for Evaluation of Scientific and Technological Capabilities in Mediterranean Countries. Amman: Higher Council for science and technology, 2006. 139 p.
8. Reinert E. How Rich Countries Got Rich and Why Poor Countries Remain Poor. M.: Publishing House of the Higher School of Economics. 2016. 347 p.
9. Fedorchenko A.V. Arab World: Is an Economic Renaissance Possible? // The Middle East in the Focus of Political Analytics: a collection of scientific papers: dedicated to the 15th anniversary of the MGIMO Center for Middle East Studies. Moscow: IMI MGIMO,
2019. P. 194-211.
10. Kavalek T., Sommer F. Russian Encroachment in Arab Countries Since 2011. Brewing Problems for the EU in the Middle East and North Africa? Brussels: New Direction,
2020. 59 p.
c
O
cn
n
X
O
Sc O
n
g
QJ T3
0 T cn 0)
1
1
o
Sc
5
T3
s g
^
X fD
n
X
O Sc a x
QJ
g
n> §
s
№
IO
m 4
)
2 o
N) N)
