CC BY
44
Научная статья УДК 330.101
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1 -278-283 NIION: 2003-0059-1/23-589 MOSURED: 77/27-003-2023-01-788
Мобилизационная экономика как приоритетная модель экономического развития в современных условиях
Георгий Вартанович Гиоев1, Максим Ильич Комаров2, Николай Николаевич Кузин3
1А3 Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербург, Россия
1 gioev_g@mail.ru
2 mogol.rus@mail.ru
3 nn.kuzin@mail.ru
Аннотация. Проведен краткий обзор дефиниций понятия «мобилизационная экономика». Рассмотрены содержание и характеристики мобилизационной экономики, перспективы ее развития.
Ключевые слова: мобилизационная экономика, ресурсы, норма накопления, фактор, концентрация, идеология, государство, синергия
Для цитирования: Гиоев Г. В., Комаров М. И., Кузин Н. Н. Мобилизационная экономика как приоритетная модель экономического развития в современных условиях // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 1. С. 278-283. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1-278-283.
Original article
Mobilization economy as a priority model of economic development in modern conditions
Georgij V. Gioev1, Maxim I. Komarov2, Nikolay N. Kuzin3
1-2'3 St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, St. Petersburg, Russia
1 gioev_g@mail.ru
2 mogol.rus@mail.ru
3 nn.kuzin@mail.ru
Abstract. A brief overview of the definitions of the concept of «mobilization economy» is carried out. The content and characteristics of the mobilization economy, prospects for its development are considered.
Keywords: mobilization economy, resources, accumulation rate, factor, concentration, ideology, state, synergy For citation: Gioev G. V., Komarov M. I., Kuzin N. N. Mobilization economy as a priority model of economic development in modern conditions. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023;(1):278-283. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1-278-283.
Сегодня одним из актуальных вопросов, обсуждаемых в научной среде, является феномен «мобилизационной экономики» и связанные с ним представления о «мобилизационной модели» (О. А. Котолу-пов, П. А. Хриенко), «мобилизационном режиме» (М. В. Воронов, Н. Г. Леонова, И. Г. Стамов), «мобилизационном типе развития» (А. Г. Фонотов), «мобилизационном развитии» (С. А. Баканов), «мобилизационной системе» (Дж. Спиро) и даже о «мобилизационном обществе» (В. Ю. Даренский). Обращение к данному вопросу можно объяснить, с одной стороны, складывающимися новыми реалиями, «новой нормальностью» и новым балансом сил между мировыми державами в результате трансформации одно© Гиоев Г. В., Комаров М. И., Кузин Н. Н., 2023
полярного мира, а с другой, — очевидной на этом фоне малоэффективностью сложившихся в России с начала 90-х гг. экономических отношений.
Феномен «мобилизационной экономики» стал предметно обсуждаться уже с 1993 г. В работе «Россия: от мобилизационного общества к инновационному» А. Г. Фонотов выделяет особенности мобилизационной экономики через тип ее развития: «Развитие, ориентированное на достижение чрезвычайных целей с использованием чрезвычайных средств и чрезвычайных организационных форм, будем называть мобилизационным типом развития» [10].
С. Ю. Глазьев в 1999 г., в рамках обсуждения темы: «Мобилизационная экономика: путь к процве-
ECONOMIC SCIENCE
танию или развалу России?», высказался следующим образом: «...мобилизационная экономика — это такая система регулирования экономической деятельности, которая позволяет обеспечить максимально полное использование имеющихся производственных ресурсов» [13].
Обсуждение рассматриваемой темы на площадке Челябинского государственного университета в 2010 г. выявило широкой разброс мнений относительно сущности мобилизационной экономики, который был охарактеризован как понятийный плюрализм (В. В. Седов). Так, П. А. Кюнг дал такое определение: «мобилизационная экономика — это государственная политика, которая подразумевает регулярные и чрезвычайные меры в экономики, которые нарушают существующие нормы и правила»; В. Н. Парамонов считает, что мобилизационная экономика — это «достижение обычных целей чрезвычайными мерами»; Е. Е. Баканов полагает, что «мобилизационная экономическая модель — это модель, в которой происходит концентрация всех ресурсов, людских, сырьевых, финансовых, политических, государственных для максимально эффективного достижения поставленной цели [4].
Продолжение обсуждения данной темы, которое состоялось там же спустя три года, позволило расширить границы понятийного аппарата мобилизационной экономики. Так, В. В. Седов, выделил такие принципы мобилизационной модели развития, как: 1) принцип целевой направленности политики; 2) принцип главного звена; 3) принцип достижения цели любой ценой; 4) принцип идеократизма;
5) принцип командности («монолитного единства»);
6) принцип сознательности и личной ответственности; 7) принцип сильной власти; 8) принцип дискретности. Высказал мнение о том, что «мобилизационная экономика — это экономика не прошлого, а будущего. Современный мир таит в себе множество угроз, ответом на которые могут стать мобилизационные меры». В. Л. Некрасов предлагает «воспринимать мобилизацию не только как феномен, возникающий при какой-либо угрозе (войне и т. п.), а как механизм координации в экономических системах». Г. А. Гончаров считает, что «мобилизационная модель развития экономики всегда реализуется на определенном этапе развития общества. Если государство находится в догоняющем состоянии, оно зачастую предпочитает мобилизационную модель,
ожидая от нее немедленной отдачи. Тем более это становится жизненно необходимым, когда угроза «не догнать» может перерасти в угрозу проиграть войну и потерять суверенитет [5].
М. В. Воронов, Н. Г. Леонова, И. Г. Стамов используют «термин «мобилизационная экономика» в самом широком смысле, а именно: мобилизацион-ность означает нарушение существующих положений дел в жизни страны в целом при одновременной целенаправленной концентрации всех усилий в интересах поставленной цели; экономика воспринимается как система хозяйствования в своем доме. В этом случае более приемлемым представляется термин «мобилизационный режим укрепления РФ», однако ввиду широкого распространения устоявшегося термина «мобилизационная экономика» будем пользоваться им [3].
Актуальность рассматриваемого термина подтверждается и частотой обращения к нему пользователей Интернета. Так, если по состоянию на июль 2012 г. поиск по словосочетанию «мобилизационная экономика» выявил 4 тыс. результатов в Yandex и свыше 9,7 тыс. результатов в Google [9, с. 109], то на август 2022 г. нашелся уже 1 млн результатов в Yandex и примерно 126 тыс. результатов в Google (дата обращения 17 августа 2022 г.), т. е. налицо рост показателя за десять лет в 250 и 13 раз соответственно.
Теперь рассмотрим содержание, характеристики и перспективы мобилизационной экономики, ее место в экономике как таковой.
Если резюмировать приведенные выше определения термина «мобилизационная экономика», то можно сформулировать следующую констатацию: мобилизационная экономика — это одна из форм организации хозяйственной жизни общества, характеризующаяся предельной концентрацией ресурсов, сосредоточенностью на достижении жизненно важных целей в сложных небезопасных условиях внешней и внутренней среды.
Будучи одной из форм организации хозяйственной жизни общества, мобилизационную экономику можно считать ее особой разновидностью наряду с такими общепринятыми реализациями, как натуральное хозяйство или товарное производство. Обращение к данной форме организации хозяйства является мерой вынужденной, необходимой, призванной повысить управляемость и прочность структурных связей, обеспечить устойчивость ее развития, в первую очередь, в
системообразующих отраслях промышленности, сельского хозяйства, строительстве, транспорте и связи. Другими словами, речь идет об укреплении экономических отношений в предкризисный, кризисный либо посткризисный период ее развития.
При попытке формулирования характеристик мобилизационной экономики небесполезно обратиться к признанному авторитету в области экономического строительства Советского Союза, ученому и государственному деятелю Н. А. Вознесенскому, который выделил характерные признаки мобилизационной экономики в виде списка укрупненных мероприятий по мобилизации (перестройке):
1) производственных мощностей промышленности, рабочих и инженерно-технических кадров;
2) материальных ресурсов сельского хозяйства и труда колхозного крестьянства;
3) транспорта;
4) строительных кадров и механизмов на строительство военных заводов и кооперированных с ними предприятий;
5) рабочей силы, переквалификация рабочих в промышленности и подготовка новых кадров взамен призванных в Советскую Армию;
6) продовольственных резервов страны;
7) средств населения и ресурсов народного хозяйства на финансирование Отечественной войны;
8) государственного аппарата для обеспечения мобилизации всех сил на нужды Отечественной войны [1].
Несмотря на привязку данных мероприятий к военному периоду, можно выделить следующие характерные черты мобилизационной экономики: во-первых, прямая ориентированность на ключевые направления развития материальной сферы — производство, сельское хозяйство, транспорт, строительство, продовольствие; во-вторых, повышение уровня ресурсообеспеченности: материалами, кадрами, финансами; в-третьих, включенность в мобилизационную работу государственного аппарата, т. е. организационно-координирующего фактора управления.
Интересно мнение относительно характеристик мобилизационной экономики известного российского экономиста В. Ю. Катасонова, который выделяет среди количественных характеристик, в первую очередь, «высокую норму накопления», под которой понимает «объем инвестиций в наращивание основ-
ного капитала (реального производства). Страны, которые в разное время демонстрировали экономическое чудо, как Германия или Япония после войны, увеличивали норму накопления. Она достигала у них 30-35 % и иногда 40 % от ВВП. В СССР после Великой Отечественной войны норма накопления была на уровне 25 %, а во время индустриализации, по оценкам экспертов, — 50-60 %».
Далее В. Ю. Катасонов, среди качественных характеристик, приводит максимальную защиту от внешних факторов, как-то: падение цен на нефть, мировые финансовые кризисы, через механизм введения «монополии на внешнюю торговлю и операции с валютой». Здесь же им перечисляются: «централизованное управление, максимальное вмешательство государства в экономику, увеличение доли государственных предприятий, особенно в сфере производства средств производства», а также планирование на среднесрочную и долгосрочную перспективу с преимущественным использованием натуральных показателей перед стоимостными. При этом он допускает «сочетание мобилизационной экономики с рыночными отношениями» [6].
Т. В. Мартыненко выделяет в качестве характеристик мобилизационной экономики такие меры органов власти, как: «усиление государственной поддержки промышленности на стратегически важных направлениях, способных обеспечить России конкурентные преимущества; расширение спектра продукции, замещающей импортную продукцию в наиболее значимых отраслях экономики (станкостроение, машиностроение, электроника, двигателестроение и др.); уменьшение зависимости рубля от иностранной валюты в международной торговле» [7].
В сходном ключе рассуждают И. С. Харченко, Л. И. Харченко, В. Е. Иванов, Д. Е. Иванова, давая уже оценочные характеристики «мобилизационному механизму, [который], концентрируя материальные, трудовые и финансовые ресурсы на главных прорывных направлениях, давал возможность в кратчайшие по историческим меркам сроки достигать стратегических целей и задач политического и социально-экономического характера». Ученые в качестве примера приводят результаты проведенной перед войной индустриализации страны. «Она осуществлялась фантастически высокими темпами, что позволило преодолеть вековую отсталость и превратиться в первоклассную промышленную державу. В 1913 г. доля
ECONOMIC SCIENCE
России в мировом промышленном производстве составляла порядка 4 %, а в 1937 г. — уже 10 %. За 19281941 гг. в СССР было построено 364 новых города и введено в действие 9 тыс. крупных промышленных предприятий». Более того, на их взгляд «преимущества и эффективность мобилизационных мер сказались в ходе Великой Отечественной войны», а «мобилизационная модель управления и организации помогла быстро восстановить разрушенное войной народное хозяйство страны. Но особенно ее преимущества сказались при реализации атомного и космического проектов, закрепивших за СССР статус сверхдержавы, научно-технического и технологического лидера». И делают вывод о том, что «в современных условиях практическое использование мобилизационной модели организации и управления встряхнуло бы систему, придало было нужную динамику в решения экономических, социальных и других проблем. Если не повсеместно, то в ряде отраслей и сферах экономики они просто необходимы» [8].
Суммируя высказанные мнения, можно выделить основные характеристические черты мобилизационной экономики. Несомненно, к этим характеристикам можно отнести: главенствующую роль государства во всех основных отраслях (секторах) экономики (станкостроение, машиностроение, электроника, дви-гателестроение и др.); концентрацию ресурсов (кадровых, материальных, финансовых, информационных и др.), централизацию управления с организацией среднесрочного и долгосрочного планирования с преимущественным использованием натуральных показателей перед стоимостными и координацию работы подавляющего большинства хозяйствующих субъектов, включая и предприятия так называемого малого бизнеса.
Данный перечень является, конечно, далеко не исчерпанным, и, на наш взгляд, его можно расширить как минимум за счет еще одной характеристики — мобилизационной идеологии. По словам В. Ю. Даренского, в ее рамках «Россия должна действовать по тому алгоритму духовно нравственной и социальной мобилизации, который был отработан нашими великими предками и уже не раз спасал страну. Решающим фактором мобилизации является человеческий ресурс — отбор людей». И далее: «Высшей целью общества является не экономическое развитие, а создание более сложного и содержательного типа личности», которым может слу-
жить «...традиционный тип русского человека, homo russicus» [2].
Каковы перспективы развития мобилизационной экономики?
Ряд экономистов сходятся во мнении, что «мобилизация — это приведение в движение, активизация хозяйственной жизни» [14], а в качестве механизма, посредством которого может быть осуществлен переход к мобилизационной модели экономики, предлагается избрать «Обязательный Государственный Заказ (ОГЗ)». Как представляется, «он планируется, в том числе «снизу» по запросу бизнеса в номенклатуре, и распределяется по предприятиям в плановом порядке независимо от форм собственности на производство продукции, имеющей стратегическое значение для экономической, социальной, политической и военной безопасности страны» [12].
Кроме того, выбор мобилизационной формы организации экономики воспринимается как средство решения системных проблем: «для форсированного выхода из системного кризиса, необходимо на переходный период использовать мобилизационную модель экономики, что неоднократно подтверждалось успешной антикризисной деятельностью ряда государств. .Экономическая мобилизация дает возможность концентрации государственных и частных ресурсов для решения задач на приоритетных стратегических направлениях управляемого развития отечественной экономики, уходу от экспортно-сырьевой зависимости и обеспечению национальной безопасности».
Т. М. Гатауллин, рассуждая о синергетических эффектах применительно к мобилизационной экономике Советского Союза, выдвинул важный, более того, принципиальный тезис: «Нам всегда говорили, что специализация и разделение — источник эффективности. Однако соединение и кооперация — также источник эффективности. Какая комбинация выгоднее — зависит от конкретных условий. В условиях СССР именно соединение и кооперация были эффективнее, нежели обмен и конкуренция; они и превалировали в хозяйстве». И далее, заключает, что «кроме конкуренции, есть и другие движущиеся силы хозяйства — синергетические эффекты от соединения разных сторон хозяйства не с целью получения прибыли от купли-продажи произведенной продукции, а для совместного использования в общих целях разных сторон так организованного хозяйства [11].
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1) феномен мобилизационной экономики, имеющий почти 20-летний период исследования, до сих пор так и не получил единого толкования ввиду как многозначности и многоаспектности самого понятия, так и несостоявшегося консенсуса между различными научными школами и направлениями. Такое состояние может быть охарактеризовано как понятийный плюрализм;
2) в авторской трактовке мобилизационная экономика — это одна из форм организации хозяйственной жизни общества, характеризующаяся предельной концентрацией ресурсов, сосредоточенностью на достижении жизненно важных целей в сложных небезопасных условиях внешней и внутренней среды;
3) ключевыми характеристиками мобилизационной экономики можно считать: доминирование государства в отраслях, занимающих в экономике стратегические высоты; концентрация ресурсов в руках федерального правительства; централизация управления и планирования с преимущественным использованием в учетной политике натуральных показателей перед стоимостными; тесная координация и строгий контроль за работой подавляющего числа хозяйствующих субъектов;
4) в условиях мобилизационной экономики соединение и кооперация, являясь маркерами такого хозяйства, дают гораздо больший эффект, в отличие от обмена и конкуренции;
5) мобилизационную экономику следует рассматривать во взаимосвязи мобилизационной идеологией, так как перевод экономики на усиленный (форсированный) режим работы в масштабе страны требует разъяснений и поддержки как со стороны руководящих работников, так и со стороны гражданского персонала и служащих государственных учреждений;
6) предлагается механизм перехода к мобилизационной модели экономики через возрождение госзаказа под названием «Обязательный Государственный Заказ». Его формирование видится «снизу» по запросу бизнеса, и далее распределяется по предприятиям на производство продукции, имеющей стратегическое значение.
Список источников
1. Вознесенский Н. А. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М. : ОГИЗ, 1948.
2. Даренский В. Ю. Идеология цивилизацион-ного суверенитета России (в контексте отношений Россия - Запад) // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения, 2020. Т. 4. Вып. 1. С. 51-62.
3. Воронов М. В., Леонова Н. Г., Стамов И. Г. Критерии перехода к мобилизационной экономике // Россия: тенденции и перспективы развития. 2021.
4. Мобилизационная экономика: понятие, его границы и содержание. Круглый стол // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 15 (196). Вып. 40. С. 142-147.
5. Мобилизационное развитие и его компоненты. Круглый стол // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 6 (297). Вып. 54. С. 127-132.
6. Иванов А. Мобилизационная экономика: какой она может быть? // URL://https://svpressa.ru/ economy/article/102320/
7. Мартыненко Т. В. Мобилизационная экономика: актуальна ли она для современной России? // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. № 1. С. 151-155.
8. Харченко И. С., Харченко Л. И., Иванов В. Е., Иванова Д. Е. Мобилизационная экономика: история и современность // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. № 3. С. 146-153.
9. Фокин А. А. Мобилизационная экономика за пределами науки: рецепция термина в Рунете // Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России ХХ века. Челябинск, 2012. С. 107-113.
10. Фонотов А. Г. Россия: от мобилизационного общества к инновационному. М., 1993.
11. Гатауллин Т. М. Синергетические эффекты и конкуренция // Вестник Университета. 2013. № 16. С. 148-151.
12. Котолупов О. А., Хриенко П. А. Стратегическое планирование — основа управляемого развития экономики // URL://https://cyberleninka.ru/article/n/stra-tegicheskoe-planirovanie-osnova-upravlyaemogo-razvi-tiya-ekonomiki/
13. Круглый стол «Мобилизационная экономика: путь к процветанию или развалу России?» // URL://http://rusotechestvo.narod.ru/finansy/f49.html.
14. Черемисинов Г. А. Столетие мобилизационного развития российской экономики // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2017. Т. 17. Вып. 4. С. 368-389.
References
1. Voznesensky N. A. The military economy of the USSR during the Patriotic War. M. : OGIZ, 1948.
2. Darensky V. Yu. Ideology of civilizational sovereignty of Russia (in the context of Russia - West relations) // Bulletin of the Udmurt University. Sociology. Political science. International Relations, 2020. Vol. 4. Issue 1. P. 51-62.
3. Voronov M. V., Leonova N. G., Stamov I. G. Criteria of transition to the mobilization economy // Russia: trends and prospects of development. 2021.
4. Mobilization economy: the concept, its boundaries and content. Round table // Bulletin of Chelyabinsk State University. 2010. No. 15 (196). Issue 40. P. 142-147.
5. Mobilization development and its components. Round table // Bulletin of Chelyabinsk State University. 2013. No. 6 (297). Issue 54. P. 127-132.
6. Ivanov A. Mobilization economy: what can it be? // URL://https://svpressa.ru/economy/article/102320/
7. Martynenko T. V. Mobilization economy: is it relevant for modern Russia? // State and municipal administration. Scientific notes. 2021. No. 1. P. 151-155.
8. Kharchenko I. S., Kharchenko L. I., Ivanov V. E., Ivanova D. E. Mobilization economy: history and modernity // State and municipal administration. Scientific notes. 2021. No. 3. P. 146-153.
9. Fokin A. A. Mobilization economy beyond science: reception of the term in Runet // Mobilization model of economy: historical experience of Russia of the twentieth century. Chelyabinsk, 2012. P. 107-113.
10. Fonotov A. G. Russia: from a mobilization society to an innovative one. M., 1993.
11. Gataullin T. M. Synergetic effects and competition // Bulletin of the University. 2013. No. 16. P. 148-151.
12. Kotolupov O. A., Khrienko P. A. Strategic planning — the basis of managed economic development // URL://https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-pla-nirovanie-osnova-upravlyaemogo-razvitiya-ekonomiki/
13. Round table «Mobilization economy: the path to prosperity or the collapse of Russia?» // URL://http:// rusotechestvo.narod.ru/finansy/f49.html .
14. Cheremisinov G. A. Centenary of mobilization development of the Russian economy // Izv. Sarat. unta. Nov. ser. Ser. Economy. Management. Right. 2017. Vol. 17. Issue 4. P. 368-389.
Информация об авторах
Г. В. Гиоев — профессор кафедры финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор экономических наук, доцент;
М. И. Комаров — начальник кафедры финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат экономических наук, доцент;
Н. Н. Кузин — доцент кафедры финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат технических наук, доцент.
Information about the authors
G. V. Gioev — Professor of the Department of Financial and Economic Activity of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Economic Sciences, Associate Professor;
M. I. Komarov — Head of the Department of Financial and Economic Activity of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor;
N. N. Kuzin — Associate Professor of the Department of Financial and Economic Activity of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 07.12.2022; одобрена после рецензирования 16.01.2023; принята к публикации 03.02.2023.
The article was submitted 07.12.2022; approved after reviewing 16.01.2023; accepted for publication 03.02.2023.
