ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ КАК АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ПРЕДМЕТ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Цель: изучение профилактики коррупции как административной деятельности государственных и муниципальных органов.Методы: диалектический, системный, формально-юридический; анализ, синтез, статистический и конкретно-социологический методы.Результаты: на основе проведенного исследования законодательства о противодействии коррупции, практики его применения, актов прокурорского реагирования сформулировано определение понятия «профилактика коррупции», под которой понимается административная деятельность государственных и муниципальных органов, их должностных лиц, направленная на реализацию норм законодательства о противодействии коррупции. Особенность профилактической составляющей законодательства о противодействии коррупции состоит в том, что она объединяет комплекс обязывающих, запретительных и ограничивающих норм, установленных в целях профилактики (предупреждения) коррупции. Профилактика коррупции реализуется через специфический вид управленческой (административной) деятельности. Законность осуществления этой деятельности обеспечивается посредством прокурорского надзора за исполнением законов о профилактике коррупции.Научная новизна: в статье впервые профилактика коррупции рассматривается не как криминологическая категория, а как институт административного права, характеризующийся существенными признаками государственного (муниципального) управления.Практическая значимость: основные положения и выводы статьи могут быть использованы в научной и правоприменительной деятельности при рассмотрении вопросов, связанных с противодействием коррупции.

1. Аванесов Г. А. Криминология: учебник. М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1984. 498 с.

2. Гирько С. И. О ходе научного обеспечения государственной системы профилактики преступлений и иных право- нарушений // Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития: мат. межвед. науч.-практич. конференции, 31.10.2007. М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 8-12.

3. Кабанов П. А. Организационно-правовые аспекты прокурорского надзора за созданием и организацией деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 1. С. 1-11. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_405.html (дата обращения: 06.04.2016).

4. Костенников М. В., Куракин А. В., Калита И. А. Прокуратура и противодействие коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 10. С. 166-186. URL: http://e-notabene.ru/al/article_9929.html (дата обращения: 06.04.2016).

5. Барциц И. Н. «Россия и коррупция: кто кого». Десять лет спустя // Актуальные проблемы реализации национальной антикоррупционной политики. Вторые Кудрявцевские чтения (10 апреля 2009 г.): сб. науч. трудов / отв. ред. С. В. Максимов. М.: Институт государства и права РАН, 2010. С. 94-96.

6. Авдеев В. А., Авдеева О. А. Стратегические направления противодействия коррупции в РФ // Российская юстиция. 2016. № 7. С. 19-21.

7. Ильяков А. Д. Урегулирование конфликта интересов как основной способ предупреждения коррупции в системе государственного управления // Современное право. 2016. № 4. С. 32-36.

8. Куракин А. В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. Люберцы, 2008.

9. Шишкарев С. Н. Концептуальные и правовые основы российской антикоррупционной политики. М.: Издательство КДУ, 2010. 248 с. Козлов Т. Л. Профилактика коррупции как административная деятельность органов власти и предмет прокурорского надзора Kozlov T. L. Prevention of corruption as administrative activity of authorities and the object of prosecutor’s observance

10. Административное право Российской Федерации: учебник / под ред. А. В. Мелехина. М.: Юстиция, 2016. 624 с.

11. Осинцев Д. В. О субъектах административной деятельности // Юридический мир. 2015. № 10. С. 45-50.

12. Звирбуль В. К. Организующая роль прокуратуры в разработке и проведении взаимосогласованных мероприятий по борьбе с преступностью и нарушениями законности // Прокурорский надзор в СССР: учебник / С. Г. Березовская, В. К. Звирбуль и др., отв. ред. М. П. Маляров. М.: Юрид. лит-ра, 1969. 408 с.

13. Настольная книга прокурора: пособие / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус, науч. ред. А. Ю. Винокуров. М.: Юрайт, 2012. 1139 с.

14. Емельянов С. А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. М.: Юрид. лит-ра, 1980. 120 с.

15. Звирбуль В. К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности (научные основы). М.: Юрид. лит-ра, 1971. 168 с.