Дисциплинарная ответственность гражданских служащих Российской империи

В статье рассматриваются правовые, фактические и процессуальные основания дисциплинарной ответственности государственных служащих Российской империи на основе Уставов о службе гражданской, Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, Устава уголовного судопроизводства. Охарактеризованы понятие служебного проступка (преступления должности), законодательно установленный перечень дисциплинарных провинностей и соответствующие им меры воздействия, их содержательная характеристика, выявлены особенности простого (внесудебного) и судебного порядка производства по дисциплинарным делам государственных служащих административных ведомств.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о существовании во второй половине 18 века в системе государственной службы России дисциплинарного процесса, соответствующего всем признакам юридического процесса и имеющего процессуальную форму уголовного судопроизводства. Применение дисциплинарных взысканий подчинялось определенным правилам, обеспечивающим защиту подчиненных от произвольного использования дисциплинарной власти соответствующими руководителями, а наиболее строгие формы дисциплинарного воздействия, сопряженные с увольнением со службы, могли применяться только судом.

Ряд существующих в то время положений может быть использован для совершенствования правовой основы производства по дисциплинарным делам государственных служащих РФ.

1. Градовский А.Д. Собрание сочинений : Т. 1-9 / А.Д. Градовский. СПб., 1899-1908. Т. 8 : Начала русского государственного права : Ч. 2 : Органы управления. 1907. – 580 с.

2. Елистратов А.И. Основные начала административного права / А.И. Елистратов, профессор Московского университета. – Издание 2-е, исп. и доп. – М.: Издание Г.А. Лемана и С.И. Сахарова, 1917. – 294 с.

3. Коркунов, Н.М. Русское государственное право. Т. 2. Часть особенная / [Соч.] Н.М. Коркунова. – Изд. 6-е. – СПб: тип. М. М. Стасюлевича, 1909. – 739 с.

4. Куплевасский Н.О. Государственная служба в теории и действующем праве Англии, Франции, Германии и Цислейтанской Австрии. – Харьков: Тип. М.Ф. Зильберберга, 1888. – 280 c.

5. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. Административное право. Ч. 1. Органы управления. – СПб: Типография акц. общества «Слово», 1910. – 276 с.

6. Тарасов И.Т. Краткий очерк науки административного права. Том I-й: Конспект лекций / Ординарного Профессора по кафедре государственного права и административного И.Т. Тарасова. – Ярославль: Типолитография Г. Фальк, 1888. – 386 с.

7. Тарасов И.Т. Лекции по полицейскому (административному праву). Том второй. Общая часть. – М.: Печатня А.И. Снегиревой, 1910. – 266 с.

8. Фон-Резон А.К. О дисциплинарном праве // Журнал Гражданского и Уголовного права. – 1889. – Кн. 8. – С. 1-63.

9. Якоби П.Н. Об ответственности по должностным преступным деяниям // Законъ и Судъ. – 1935. – № 2 (52). – Ст. 1837-1846.