Resumos

COLABORAÇÃO INTERNACIONAL

A administraçao publica para a democracia: alguns aspectos estratégicos - I^* * Artigo publicado originalmente sob o título La Administración Pública para la Democracia - alguns aspectos estratégicos, pelo Centro Latinoamericano de Administración para el DesarroIlo (CLAD), Caracas, Venezuela. 1. No espaço dos acontecimentos históricos não se produz uma correspondência exata com as definições derivadas do espaço geométrico. Dai que, em nossas experiências derivadas da geometria, seja preciso entendê-las como faixas (bandas) ou entornas, mais ou menos precisos, através dos quais ocorre uma ação de mudança. 2. O modelo esouemanco, aqui exposto, é válido para qualquer de nossos vizinhos primitivos, ou para os domínios feudais, A comunicação externa, nessas sociedades fechadas, era resolvida pelo conflito e, o conflito, era a guerra, superar a injustiça e a desigualdade e, como conseqüência, a violência entre os povos, Quero indicar, com a ajuda das figuras 1 e 2, que, durante séculos, a estrutura do espaço de relações entre os indivíduos e a organização do poder - ou os poderes - tem sido bastante simples e rígida, estática, onde tudo estava predeterminado como se obedecesse a uma lei universal que ordenasse os princípios de causa-e-efeito, e a posição dos indivíduos em um sistema de profunda falta de eqüidade e justiça. 3. Como ressaltado por alguns pesquisadores, poder-se-ia entender que, neste processo de nascimento, modelo social e Administração estão mutuamente implicados, de modo que a Revolução necessita da Administracão e, esta, por sua vez, a recria e garante, ocupando aqueles vazios que, no sistema de autoridade anterior, produziram as mudanças revolucionárias. 4. As configurações de equilíbrio em sistemas abertos, com consumo ou intercâmbio exterior de energia, não permanecem indefinidamente, no tempo, mas perduram estacionariamente, em lapsos temporais finitos. Isso porque sua própria dinâmica tende a evoluir para outros estados que, novamente, serão estacionários. Um claro exemplo destes fenômenos são os sistemas biológicos. 5. Um fator limitador nem sempre permanecerá como tal, pois, em algumas circunstâncias, também poderá ser um estimulador do dinamismo; e, ao contrário, fatores relacionados, aqui, como ativos, podem apresentar facetas limitadoras e vinculares. 6. Alguns autores denominam esta etapa histórica de pós-modernidade. Mas, com certeza, dever-se-ia pensar que a modernidade tem início quando o homem apercebe-se de sua história e de que é capaz de agir para projetar seu futuro, acertada ou erradamente. 7. Existem dispositivos constitucionais Que produzirão "efeitos organizacionais" diretos.

José Constantino Nalda García

Presidente do INAP - Instituto Nacional de Administración Pública, Espanha

RESUMO

O autor registra, neste trabalho, a ser publicado em três partes, reflexões sobre as bases que sustentam a modernização administrativa no setor público espanhol. Destaca o papel que cabe aos recursos humanos desempenhar neste processo, considerando um contexto definido: a Administração Pública deve atender às necessidades dos cidadãos, em um regime de liberdades, com recursos escassos e limitados, onde as novas tecnologias de informação têm relevância substantiva.

Palavras-chave: Espanha, modernização administrativa, formação de recursos humanos, avaliação, qualidade.

ABSTRACT

The author develops refletions on points which support administra tive modernization in Spanish public sector. Specificaly the role atributed to human resources in this kind of process considered a defined context: public administration is suposed to care citizens needs. This should happen in a regime of freedom, with scarcety of resources operating within patterns determined by new information technologies. This study will be published in three different parts on RAE Review.

Key words: Spain, administrative modernization, formation of human resources, valuation, quality.

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Artigo recebido pela Redação da RAE e aprovado para publicação em junho/93.

Tradução de José Roberto Felicíssimo, Sociólogo, Doutor em Ciências Sociais, Professor Assistente-Mestre da FEA-PUC/SP, Consultor.

Datas de Publicação

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