Abstract
Die Zusammenlegung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe, die nach dem „Hartz IV“-Gesetz zum 01.01.2005 in Kraft tritt, stellt eine der weitreichendsten Reformen der sozialen Sicherungssysteme in der Geschichte der Bundesrepublik dar. Abgesehen vom materiellen Gehalt dieses Gesetzes waren auch Aufgabenträgerschaft und Finanzierungsverantwortung im zusammengeführten System umstritten. Der aus zwei langwierigen Vermittlungsverfahren resultierende Kompromiss vermag weder normativ noch funktional zu überzeugen: Die Zersplitterung der institutionellen Zuständigkeiten läuft nicht nur dem neuen Leistungsprinzip „aus einer Hand“ zuwider, sondern konterkariert auch die derzeitigen Bemühungen der Föderalismuskommission um eine „Entflechtung“ öffentlicher Aufgaben. Zudem dürfte der unmittelbare Durchgriff des Bundes auf die Kommunen gegen das Grundgesetz verstoßen. Der vorliegende Beitrag untersucht die Entstehung von „Hartz IV“ aus der Sicht eines Beteiligten.
Abstract
The amalgamation of unemployment assistance and social security benefits, based on the “Hartz IV” Law coming into force on 1 January 2005, is considered one of the most crucial reforms of the welfare state in post-war Germany. The relevant decision-making proved to be highly controversial not only due to its material contents, but also with regard to related administrative and financial issues. As the result of two protracted intermediation processes, the final compromise does not at all seem convincing from both normative and functional angles: The fragmentation of institutional competences not only contradicts the logic of the unified welfare system, but runs also contrary to reform attempts of the Commission on the Modernisation of the Federal Order. Furthermore, the immediate directives of the Bund towards the communal level might be found unconstitutional. This contribution looks at the genesis of “Hartz IV” from an insider's perspective.
© Walter de Gruyter
