L’evidenza pubblica fra diritto interno e comunitario

Abstract In un momento di forte crisi economica la materia degli appalti viene nuovamente innovata dal legislatore europeo, prevedendo tra le sue finalità quella di incentivare lo sviluppo delle piccole, medie e grandi imprese, in quanto portatrici di occupazione. L’esigenza è stata dapprima avvertita dal legislatore nazionale che è intervenuto anticipando alcune disposizioni delle nuove direttive appalti che non sono self executing, in quanto è in itinere il termine di recepimento. In tale quadro normativo, caratterizzato da alluvionali interventi legislativi, si rintraccia una relativa stabilità, attraverso l’analisi dei principi ispiratori sanciti dal legislatore comunitario e nazionale nella materia dei contratti pubblici. Nel presente lavoro si prospetta, quindi, la “mediata” precettività delle recenti direttive, “mediata”, oltre che per effetto delle ultime novità legislative, anche attraverso l’obbligo del giudice domestico, nonché degli organi dell’amministrazione, di interpretare il diritto nazionale alla luce della lettera e dello scopo delle stesse, onde conseguirne il risultato, indipendentemente dalla loro trasposizione e dai soggetti nei cui confronti si potrebbero far valere gli eventuali effetti diretti. At a time of severe economic crisis the matter of public procurement is once again innovated by the european legislator, including among its objectives to encourage the development of small, medium and large enterprises, source of employment. The need was first felt by the national legislature intervened in anticipation of some provisions of the new procurement directives that are not self-executing, since the deadline for transposition is in progress. In this framework, characterized by alluvial legislative measures, a relative stability is traceable through the analysis of the principles laid down by community and national legislation in matter of public contracts. This work suggests, therefore, the transposition “mediated” of recent directives, "mediated", as well as by the latest legislation, including through the obligation of the national court and administrative subjects, to interpret national law in the light of the wording and purpose of the same, in order to follow the result, regardless of their transposition and the subjects in respect of which any direct effects may be produced.