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Die Zentralisierung der Staatstätigkeit in einer Referendumsdemokratie: Evidenz aus der Schweiz

Government centralization in a referendum democracy: Evidence from Switzerland

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There is a limit to the extent of country which can advantageously be governed, or even whose government can be conveniently superintended, from a single centre.

John Stuart Mill, 1861

Zusammenfassung

Viele Föderalstaaten sehen sich mit einer schleichenden Zentralisierung ihrer Staatstätigkeit konfrontiert. Weshalb einzelne Gebietskörperschaften höhere Zentralisierungsgrade als andere aufweisen, ist bis heute jedoch wenig erforscht. In diesem Beitrag wird argumentiert, dass direkte Volksrecht die Regierungen einzelner Gliedstaaten bei der Zentralisierung der Staatstätigkeit beschränken. Diese Überlegung wird durch empirische Evidenz für die Schweizer Kantone von 1980 bis 1998 gestützt. Der Zentralisierungsgrad der Staatstätigkeit in den Kantonen wird durch das Finanzreferendum signifikant verringert. Dies gilt für den gesamten Bereich der öffentlichen Einnahmen. Bei den Ausgaben kann ein zentralisierungsdämpfender Effekt vornehmlich im Bereich der Bildungsausgaben beobachtet werden.

Abstract

Previous theoretical and empirical research has shown that policymakers have incentives to centralize government activities in order to weaken the competitive pressure of fiscal federalism. We argue that referendums reduce the possibilities for collusion among representatives and the ability of higher level policy-makers to attract additional responsibilities. Empirical results from panel data for Swiss cantons between 1980 to 1998 support this hypothesis. The centralization of government activity, measured by budgetary outcomes, is significantly reduced by a fiscal referendum. This holds in the case of public revenue and its components, but also for public expenditure, in particular public education spending.

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Authors and Affiliations

  1. Eidgenössische Steuerverwaltung, Eigerstraße 65, CH-3003, Bern, Switzerland

    Christoph A. Schaltegger (Dr.)

  2. Abteilung für Finanzwissenschaft, Philipps-Universität Marburg, Am Plan 2, 35037, Marburg (Lahn), Germany

    Lars P. Feld (Prof. Dr.)

Authors
  1. Christoph A. Schaltegger
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  2. Lars P. Feld
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Schaltegger, C.A., Feld, L.P. Die Zentralisierung der Staatstätigkeit in einer Referendumsdemokratie: Evidenz aus der Schweiz. PVS 44, 370–394 (2003). https://doi.org/10.1007/s11615-003-0069-1

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