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Die institutionelle Produktion von „Armutszuwanderern“: Kommunaler Antiziganismus und die Neuerfindung des Jobcenters als wohlfahrtsstaatliche Grenzsicherungsbehörde

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Gender, Race and Inclusive Citizenship

Zusammenfassung

This chapter contributes to research on institutional Antigypsyism and (welfare) bordering within the European Union. As previous case studies from different EU member states indicate, institutional Antigypsyism and new, racialised bordering practices have emerged in the context of European integration and EU enlargement, especially in the local and municipal sphere. Following up on these findings, we examined municipal practices, strategies of exclusion and welfare bordering in a large West German city. On the basis of extensive research and fieldwork, we demonstrate how local welfare authorities are being gradually transformed into agencies of EU internal border control. Taking the social welfare authorities of a German city as an example, we examine a process in which welfare provisions have increasingly been withdrawn from a group of people (precarious EU citizens) designated and stigmatised as undeserving and work-shy ‘Roma’.

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Notes

  1. 1.

    Sofern in diesem Beitrag nicht von Subjekten, sondern von Zuschreibungsprozessen die Rede ist, setzen wir die entsprechenden Stigma-Kategorien in Anführungsanzeichen.

  2. 2.

    Die Signifikanten zur institutionellen Benennung des antiziganistischen Feindbildes haben sich im Verlaufe der Geschichte immer wieder verändert. So wurde beispielsweise die 1899 bei der bayerischen Polizei eingerichtete „Zigeunerzentrale“, die im Nationalsozialismus zur „Reichszentrale zur Bekämpfung des Zigeunerunwesens“ ausgebaut wurde, nach dem Zweiten Weltkrieg als „Landfahrerstelle“ wiedergegründet. Dass es sich hierbei lediglich um ein antiziganistisches Sprachversteckspiel handelt, war selbst zeitgenössischen Beobachter:innen bewusst. In einem Zeitungsbericht der Süddeutschen Zeitung wurde entsprechend kommentiert: „Aus den Zigeunern sind die ‚Landfahrer‘ geworden […]“ (o. V., 1952). Vergleichbare semantische Strategien, offen antiziganistische Ausdrücke durch assoziierte Begriffe zu ersetzen, prägen den Antiziganismus bis heute. Siehe hierzu auch Abschn. 3 dieses Beitrages.

  3. 3.

    Titel und Text der Arbeitshilfe wurden im Zuge von Überarbeitungen mehrmals „rhetorisch etwas entschärft und besonders offen diskriminierende Formulierungen […] geändert“ (GGUA Flüchtlingshilfe et al. 2020, S. 2).

  4. 4.

    Paradigmatisch drückt sich dies bereits im ersten Satz der Arbeitshilfe aus: „Einige Jobcenter beobachten seit längerer Zeit eine Zunahme bandenmäßigen Leistungsmissbrauchs durch EU-Bürger in überwiegend städtischen Ballungsgebieten“ (Bundesagentur für Arbeit 2019, S. 2).

  5. 5.

    In der von uns untersuchten Stadt hat der zuständige Fachbereich der Stadtverwaltung segregierte Obdachlosenunterkünfte in der urbanen Peripherie eingerichtet, die im städtischen Diskurs als „Roma-Unterkünfte“ bezeichnet werden (siehe ausführlich Neuburger und Hinrichs 2021b).

  6. 6.

    Dieser Zeitraum kann bis zu fünf Jahren umfassen (vgl. Bundesagentur für Arbeit 2019, S. 19).

  7. 7.

    Siehe hierzu ausführlich die Chronologie sozialrechtlicher Ausschlüsse für EU-Bürger:innen in Deutschland seit den frühen 2000er-Jahren von Amaro Foro (2019, S. 52).

  8. 8.

    Mark Terkessidis (2004, S. 100) diagnostiziert bezugnehmend auf die Geschichte der „Gastarbeiter“-Migration entsprechend eine „institutionelle[n] Produktion von ‚Ausländern‘“.

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Neuburger, T., Hinrichs, C. (2022). Die institutionelle Produktion von „Armutszuwanderern“: Kommunaler Antiziganismus und die Neuerfindung des Jobcenters als wohlfahrtsstaatliche Grenzsicherungsbehörde. In: Supik, L., et al. Gender, Race and Inclusive Citizenship. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-36391-8_8

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