Regierungsbildung der Kernexekutive: Institutionelle Transformationsprozesse der Regierungsorganisation zur Herstellung kollektiver Handlungsfähigkeit

Abstract

Die Regierungsbildung im Anschluss an die Bundestagswahl 2013 zieht für die Regierungsorganisation ein Spannungsfeld von Kontinuität und Wandel nach sich. Denn sie setzt die Kommunikations-, Koordinations- und Abstimmungsroutinen unter den spezifischen Bedingungen der neuen Regierungsformation unter zumindest partiellen Anpassungsdruck. Wie organisiert die Große Koalition ihre kollektive Handlungsfähigkeit? Wie etabliert sie ein funktionierendes Koordinations- und Entscheidungssystem? Wo zeigt sich langfristige Stabilisierung, wo organisatorischer Wandel? Ausgehend von der Annahme, dass sich die Konsequenzen eines Regierungswechsels auf der Ebene der Regierungsorganisation als hybride Mischung sowohl stabilisierender wie auch verändernder Institutionalisierungsprozesse zeigen, geht der vorliegende Beitrag diesen Fragen in drei Schritten nach: Erstens erfolgt eine analytische Präzisierung des Gegenstands der Regierungsorganisation über ihre begriffliche Rahmung als kernexekutives Kommunikations-, Entscheidungs- und Koordinationssystem einer Regierungsformation. Zweitens wird ein gegenstandsbezogener Analyseansatz präsentiert, der an jüngere institutionentheoretische Arbeiten anschließt. Drittens schließlich wird vor diesem Hintergrund die Startphase der Großen Koalition empirisch in den Blick genommen.