Auszug
Die nationalen Parlamente sind zwar nach den demokratischen Verfassungen letztverantwortlich für die Gesetze, die die Bürger binden. Immer mehr geraten sie aber angesichts der regionalen und globalen Verflechtungen in die Rolle eines Vollzugsorgans. Von ihnen wird zunehmend verlangt, dass sie internationale Verträge in das nationale Recht einfügen, deren Regelungsinhalte sie zwar nicht mitverhandeln konnten, die aber ihrerseits die legislative Gestaltungsfreiheit einengen. Solche Rückwirkungen auf die nationale Rechtsetzungsmacht lassen sich nicht nur in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union beobachten. Auch regionale Pakte wie der Europarat und globale Vertragssysteme wie die Vereinten Nationen mit ihren Unterorganisationen produzieren Verträge, die im Interesse internationaler Zusammenarbeit und Rechtsvereinheitlichung die nationalen Rechtsordnungen präjudizieren.
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Literatur
Dazu u.a. Fastenrath, Kompetenzverteilung im Bereich der auswärtigen Gewalt, 1986, 245f.; Püttner/ Kretschmer, Die Staatsorganisation, 2.Aufl., § 34, S. 147ff.; Steiger, Die Rolle des Parlaments bei der Gestaltung und Verwirklichung von Außenpolitik des Staates, in: Akademie für Staat und Recht der Polnischen Akademie der Wissenschaften (Hrsg), Parlament und Außenpolitik — Zusammenarbeit der Ostsee-Staaten — Regelung des Verkehrs, Poznan 1980, 15ff.
Dazu neuerdings Habegger, Die Parlamentarisierung der UNO durch die Interparlamentarische Union, in: ZParl 2006, S. 689ff.; Kissling, Die Interparlamentarische Union im Wandel, 2006; Pöhle, Die Interparlamentarische Union als Faktor demokratischer Legitimation im völkerrechtlichen Bereich, in: Geiger (Hrsg.), Neuere Probleme der parlamentarischen Legitimation im Bereich der auswärtigen Gewalt, S. 139ff. Inzwischen haben auch die Landtage die Bedeutung interparlamentarischer Beziehungen erkannt und pflegen diese weltweit u.a. in der „Konferenz der europäischen Regionalen Gesetzgebenden Parlamente“ (CARLE), in dem „Partnerschaft der Parlamente e.V.“ (PdP) oder in der „State Legislation Leaders Foundation“ (SLLF).
„Co-operation between the United Nations and the Inter-Parliamentary Union“, 96th Interparliamentary Conference, Beijing, 16–21. September 1996, Council, Item 8, CL/159/8-R.1.
Dazu näher Marschall, Neoparlamentarische Demokratie jenseits des Nationalstaates? Transnationale Versammlungen in internationalen Organisationen, in: ZParl 2006, 638ff.
Zeh, Gliederung und Organe des Bundestages, in: HStR, 3. Aufl., Bd. III, § 52, Rdnr. 58ff. Eine umfassende Liste Parlamentarischer Versammlungen weltweit bietet Marschall, Transnationale Repräsentation in Parlamentarischen Versammlungen, Demokratie und Parlamentarismus jenseits des Nationalstaates, S. 24ff.
Dazu näher Hölscheidt, Europäischer Konvent, europäische Verfassung, nationale Parlamente, in: JÖR 53 (2005) S. 429 >434f<.
Dazu u.a. Pöhle, Neuere Entwicklungen bei der Konferenz der europäischen Parlamentspräsidenten, in: ZParl 1986, S. 82ff.
Vgl. dazu z.B. den Bericht zur UN-Generalversammlung 2005 im BDKJ-Journal 2005, H. 11/12, S. 12.
Den ersten Versuch hat der 1. Ausschuss des Bundestages in der 10. WP im Berliner Reichstagsgebäude zu Grundsatzfragen der Geschäftsordnungsautonomie und der Immunität gestartet. Inzwischen haben der Österreichische Nationalrat und das finnische Parlament diese Chance zur Kooperation aufgegriffen; vgl. dazu Parkes/ Maurer, Britische Anti-Terror-Politik und die Internationalisierung der Inneren Sicherheit, in: SWP-Studie, S 3, Januar 2007, S. 21.
Kadelbach/ Guntermann, Vertragsgewalt und Parlamentsvorbehalt, in: AÖR 126 (2001) 363 <569>.
Vgl. u. a. Calliess, Auswärtige Gewalt, in: HStR, 3. Aufl., Bd. IV, § 83, Rdnr. 30.
Vgl. zu alledem die Hinweise u.a. bei Calliess, Auswärtige Gewalt, in: HStR, 3. Aufl., Bd.IV, § 83, Rdnr. 30; Wolfrum, Kontrolle der auswärtigen Gewalt, in: VVDStRL 56 (1997) 38 <49>.
Vgl. § 82 Abs. 2 GO-BT; kritisch dazu zuerst Bernhardt, Verfassungsrecht und völkerrechtliche Verträge, in HStR, 1. Aufl., Bd. VII, § 174, Rdnr. 15.
Wolfrum, Kontrolle der auswärtigen Gewalt, in: VVDStRL 56 (1997) 38 <48>; Kretschmer, Gesetzentwürfe aus der Mitte des Bundestages und völkerrechtliche Verträge, in: Letzgus/Hill/Klein/Kleinert/Oschatz/deWith (Hrsg.), Für Recht und Staat, Festschrift für Herbert Helmrich zum 60. Geburtstag, 1994, S. 537ff.; vorsichtig: Calliess, Auswärtige Gewalt, in: HStR, 3. Aufl., Bd.IV, § 83, Rdnr. 31; a.A. die herkömmliche Meinung, die zusammen mit der Bundesregierung die Auffassung vertritt, ihr komme das alleinige Gesetzesinitiativrecht bei völkerrechtlichen Verträgen zu, so u.a.: Hillgruber, Die Fortentwicklung völkerrechtlicher Verträge als staatsrechtliches Problem: Wie weit trägt der Rechtsanwendungsbefehl des Zustimmungsgesetzes nach Art. 59 Abs. 2 Satz 1 GG?, in: Isensee/ Lecher (Hrsg.), Freiheit und Eigentum. Festschrift für Walter Leisner zum 70. Geburtstag, 1999, S. 53 <65> Kokott, in: BK, Art. 76, Rdnr. 141f. mit ausführlichen Literaturangaben; Schneider, H., Gesetzgebung, 3. Aufl., 2002, § 8, Rdnr. 224, S. 157.
BVerfGE 90, 286–322, 381ff.; 108, 34 <43>.
Kokott, Die Staatsrechtslehre und die Veränderung ihres Gegenstandes: Konsequenzen von Europäisierung und Internationalisierung, in: VVDStRL 63 (2004) 7 <33>.
Dazu u.a. Hinweise bei Kadelbach/Kleinlein, Überstaatliches Verfassungsrecht. Zur Konstitutionalisierung im Völkerrecht, in: AVR 131 (2006) 235 <244>.
Zur Verflochtenheit der Funktionsbereiche von Kontrolle und Gesetzgebung schon früh Oberreuter, Kann der Parlamentarismus überleben? Bund — Länder — Europa, S. 59ff.
Herdegen, Informalisierung und Entparlamentarisierung politischer Entscheidungen als Gefährdungen der Verfassung?, in: VVDStRL 62 (2003) 7 <27>.
Tietje, Kommentierungen des Grundgesetzes im Prozess seiner Internationalisierung, in: Die Verwaltung, 36 (2003) 239 <243>.
Bernhardt, Völkerrecht und Landesrecht: Neuere Aspekte eines alten Problems, in: Grupp/ Hufeld (Hrsg.), Recht — Kultur — Finanzen, Festschrift für Reinhard Mußgnug zum 70. Geburtstag am 26. Oktober 2005, S. 281 <285>.
Wolfrum, Vorbereitende Willensbildung und Entscheidungsprozeß beim Abschluß multilateraler völkerrechtlicher Verträge, in: Ipsen/ Schmidt-Jortzig (Hrsg.), Recht — Staat — Gemeinwohl. Festschrift für Dietrich Rauschning, 2001, S. 407 <408>.
Hinweise dazu bei Kretschmer, Die Zusammenarbeit nationaler Parlamente bei der Ausarbeitung europäischer Übereinkommen, in: Geiger (Hrsg.), Neuere Probleme der parlamentarischen Legitimation im Bereich der auswärtigen Gewalt, S. 91 <93f., 102>; Wolfrum, Vorbereitende Willensbildung und Entscheidungsprozeß beim Abschluß multilateraler völkerrechtlicher Verträge, in: Ipsen/Schmidt-Jortzig (Hrsg.), Recht — Staat — Gemeinwohl. Festschrift für Dietrich Rauschning, 2001, S. 407<409>.
Parkes/ Maurer, Britische Anti-Terror-Politik und die Internationalisierung der Inneren Sicherheit, in: SWP-Studie, S. 3, Januar 2007, S. 20.
Zitat aus Oberreuter, Kann der Parlamentarismus überleben? Bund — Länder — Europa, S. 71.
Wolfrum, Vorbereitende Willensbildung und Entscheidungsprozeß beim Abschluß multilateraler völkerrechtlicher Verträge, in: Ipsen/ Schmidt-Jortzig (Hrsg.), Recht — Staat — Gemeinwohl. Festschrift für Dietrich Rauschning, 2001, S. 407 <412f.>.
Bode, Globalisierung und Demokratie, in: Brink/ Wolff (Hrsg.), Gemeinwohl und Verantwortung, Festschrift für Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag, 2005, S. 31 <34>.
Herdegen, Informalisierung und Entparlamentarisierung politischer Entscheidungen als Gefährdungen der Verfassung?, in: VVDStRL 62 (2003) 7 <27>.
Kadelbach, Internationale Verflechtung, in: Pieroth (Hrsg.), Verfassungsrecht und soziale Wirklichkeit in Wechselwirkung, 2000, S.161 <176> m.w.N.
So Kadelbach/ Guntermann, Vertragsgewalt und Parlamentsvorbehalt, in: AÖR 126 (2001) 363 <569>.
Vgl. die Kritik u. a. von Kadelbach/ Guntermann, Vertragsgewalt und Parlamentsvorbehalt, in: AÖR 126 (2001) 363 <569>.
Vgl. dazu den Bericht von Parkes/ Maurer, Britische Anti-Terror-Politik und die Internationalisierung der Inneren Sicherheit, in: SWP-Studie, S 3, Januar 2007, S. 20.
Bogdandy, Parlamentarismus in Europa: eine Verfalls-oder Erfolgsgeschichte?, in: AÖR 103 (2005) S. 445<464>.
Oberreuter, Kann der Parlamentarismus überleben? Bund — Länder — Europa, S. 95.
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© 2007 VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden
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Kretschmer, G. (2007). Nationale Parlamente auf dem Weg zur Mitgestaltung internationalen Rechts?. In: Patzelt, W.J., Sebaldt, M., Kranenpohl, U. (eds) Res publica semper reformanda. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-531-90763-5_43
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DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-531-90763-5_43
Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften
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Online ISBN: 978-3-531-90763-5
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