Familien in der Stadt — Herausforderungen der städtischen Sozialpolitik

Auszug

Der Bielefelder Soziologe Franz-Xaver Kaufmann¹, der im Mai 2007 den Preis der Schader-Stiftung erhielt, hat vor zehn Jahren fünf ‚Herausforderungen‘ des Sozialstaats beschrieben. Er unterscheidet eine ökonomische (1), eine demografische (2), eine soziale (3), eine kulturelle (4) und eine internationale (5) Herausforderung am Ende des 20. Jahrhunderts. Die Krise der öffentlichen Finanzen (1), der Geburtenrückgang und die Alterung der Bevölkerung (2), als ‚krisenhaft‘ empfundene Entwicklungen im Verhältnis der Generationen und in der Familie (3), das Schwinden sozialer und politischer Partizipation (4), die Probleme einer geregelten Zuwanderung und der Integration von Einwanderern (5) sind als Herausforderungen in der Regel ohne Bezug auf die unterschiedlichen Lebensverhältnisse in den Regionen, Städten und Gemeinden thematisiert worden. Tatsächlich aber beschreiben die fünf Herausforderungen, die Kaufmann erkannt hat, die zentralen Themen und die veränderten Rahmenbedingungen der kommunalen Politik in diesen Zeiten: Die ökonomische Herausforderung der kommunalen Ebene sei als erste genannt. Sie benennt die Restriktionen, die den Städten und Gemeinden die Bewältigung der anderen vier Herausforderungen nicht leicht machen. Sie besteht in der Krise der kommunalen Finanzen und (speziell in der BRD) in der zunehmenden Belastung der Kommunen durch Problemverschiebungen von der Bund-Länder-Ebene.