Правове регулювання надання державної допомоги підприємцям у зв'язку з пандемією COVID-19: досвід Франції та України

Постановка проблеми. Одним із важливих механізмів подолання світових кризових економічних явищ, спричинених пандемією COVID-19, стало надання суб’єктам підприємництва державної підтримки. Підходи до змісту пакету відповідних антикризових заходів є різним у різних країнах, залежно від конкретної економічної та соціально-політичної ситуації. Однак їх аналіз дозволяє визначити загальні тренди, які є найбільш сприятливими як для подолання кризи, так і для відновлення економічного зростання. Одночасно, спрямування заходів державної підтримки лише на короткострокове зменшення негативного впливу пандемії COVID-19, як це є характерним для України, негативно впливає на потреби відновлення та подальшого розвитку економічного потенціалу країни. Метою роботи є розроблення та обґрунтування нових пропозицій щодо вдосконалення правового регулювання надання державної підтримки суб’єктам підприємництва у зв’язку зі світовою пандемією COVID-19, розробка пропозицій подальшого розвитку законодавства про надання державної підтримки. Використані методи – за допомогою логіко-юридичного методу було проаналізовано законодавство Франції та України щодо заходів державної підтримки суб’єктів підприємництва у зв’язку із світовою пандемією COVID-19. Метод систематизації використано при визначення форм державної допомоги та поділі їх на певні групи. За допомогою порівняльно-правового методу виявлено та проаналізовано позитивний досвід Франції, який заслуговує на увагу та може бути застосований в Україні. На основі використання методів гіпотези і припущення підготовлено пропозиції з подальшого розвитку правового регулювання надання державної підтримки. Результати. Отримано порівняльну характеристику видів державної підтримки суб’єктів підприємництва у зв’язку із світовою пандемією COVID-19 у Франції та України, в контексті їх впливу на конкретні сфери господарської діяльності та на відновлення економічне зростання. Висновки. Аргументовано доцільність стимулювання підприємців, які надають роботу найменш захищеним категоріям населення – особам з інвалідністю; особам, які мають статус одинокої матері; внутрішньо переміщеним особам тощо. Запропоновано здійснення заходів щодо розробки стратегії адаптації мікро- та малого підприємництва до нових моделей споживання та конкуренції за допомогою використання цифрових технологій. Доведено важливість підвищення ролі регіонів у наданні допомоги з метою подолання наслідків пандемії коронавірусної хвороби.

Problem statement. One of the important mechanisms for overcoming the global economic crisis caused by the COVID-19 pandemic was the provision of the state support to business entities. The approaches to the content of the set of relevant anti-crisis measures vary from one country to another, depending, among other things, on the specific economic and social-political situation. However, their analysis allows setting out the general trends that are most favourable for overcoming the crisis and for the resumption of economic growth. Meanwhile, directing state support measures only to a short-term decrease of the negative impact of the COVID-19 pandemic, as is the case for Ukraine, harms the need to restore and further develop the country's economic potential. The purpose of the article is the development and substantiation of new proposals to improve the legal regulation of state support to businesses in connection with the global pandemic COVID-19. This scientific work uses the logical-legal method, particularly on the bases of the French and Ukrainian legislation on measures of state support of business entities in connection with the COVID-19 pandemic. The method of systematisation is used in determining the forms of state aid and dividing them into certain groups. Using a comparative legal method, the positive experience of France is identified and analysed, which deserves attention and can be applied in Ukraine. Proposals for further development of legal regulation of state support have been prepared based on hypothesis and assumption methods. Results. The types of state support for business entities in connection to the COVID-19 pandemic in France and Ukraine have been studied, their focus on specific areas of economic activity and the restore of economic growth has been analysed. Conclusions. The usefulness of stimulating entrepreneurs who provide work to the least protected categories of the population – people with disabilities – is argued; persons who have the status of a single mother; internally displaced persons, etc. It is proposed to implement measures to develop a strategy for adapting micro and small businesses to new patterns of consumption and competition with digital technologies. The importance of increasing the role of regions in providing assistance to overcome the effects of the coronavirus pandemic has been proven.