Planned intervention: On Wednesday April 3rd 05:30 UTC Zenodo will be unavailable for up to 2-10 minutes to perform a storage cluster upgrade.
Published April 24, 2015 | Version v1
Journal article Open

Рецензія на монографію В.В. Піцикевича «Адміністративно-правове забезпечення ліцензованої діяльності у сфері паливно-енергетичного комплексу України»

  • 1. Харківський національний університет внутрішніх справ

Description

Енергетична складова в економіці держави займає одне з пріоритетних місць, так як в сучасному світі паливно-енергетичні ресурси перетворилася із засобів задоволення суспільних інтересів у знаряддя ведення політичних війн. Кожна із держав прагне домогтися енергетичної незалежності, оскільки досягнувши даної мети в країні підвищується рівень економічного благополуччя та зростає добробут громадян. Україна не є винятком. Більше того, за сьогоднішніх реалій покращення роботи паливно-енергетичного комплексу (ПЕК) України та створення кращих умов для суб’єктів господарювання, що провадять або мають бажання провадити ліцензовану діяльність у сфері ПЕК України є одним із важливих завдань держави. Сприятиме його виконанню вдосконалення адміністративно-правового забезпечення ліцензованої діяльності у даній сфері.

Ліцензована діяльність вирізняється від будь-якої іншої господарської діяльності тим, що держава висуває до неї додаткові вимоги і особа, яка бажає провадити її зобов’язана отримати спеціальний дозвіл (ліцензію). Діяльність у сфері ПЕК України є суспільно-небезпечною та важливою, а відтак ліцензована діяльність у цій сфері досить поширена. При цьому відсутність нормативно-прописаних критеріїв ліцензування не дозволяє об’єктивно визначити чіткий перелік видів господарської діяльності, який підлягає ліцензуванню. Крім того, гостро постала потреба необхідності спрощення надання органами влади адміністративних послуг.

Однак, незважаючи на виняткову значущість ліцензованої діяльності у сфері ПЕК України, вітчизняна наука потребує нових розробок щодо її адміністративно-правового забезпечення, які відповідатимуть сучасним реаліям розвитку суспільства. Таким чином, безспірною є актуальність монографічного дослідження Піцикевича Володимира Васильовича.

Використання історико-правових джерел, зокрема нормативно-правових актів двадцятого століття, дозволило автору ґрунтовніше дослідити історію ліцензованої діяльності у сфері ПЕК України. Опрацювання наукових праць відомих вчених у сфері енергетики, в тому числі таких, як О. Амоша, І. Карп, П. Лахно, В. Семчик, А. Шидловський, а також законодавчих актів, сучасних аналітичних статей у наукових періодичних виданнях, тлумачних словників української мови, інформаційних довідок про основні показники розвитку галузей ПЕК України, Директиви Європейського Парламенту та Ради, дозволило повноцінно розкрити загальну характеристику ПЕК України та сформулювати дефініцію даного поняття.

Автором на основі аналізу правових норм та юридичної літератури виявлено, що для позначення поняття «вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню» у правовій системі України використовують різні терміни. Акцентовано увагу на цьому негативному явищі та шляхом використання логічних роздумів обґрунтовано вказано на єдине найбільш доцільніше для цього поняття, термін – «ліцензована діяльність».

Піцикевич В.В. повноцінно розкрив поняття та механізм адміністративно-правового забезпечення ліцензованої діяльності у сфері ПЕК України. Це дозволило йому виявити недосліджені та слабкі місця обраної теми. Враховуючи це, автор крізь призму власних роздумів, використовуючи наукові результати, судову практику та правові норми, проаналізував ліцензування та ліцензію у сфері ПЕК України, визначив коло суб’єктів та запропонував ефективні шляхи вдосконалення адміністративно-правового забезпечення ліцензованої діяльності у сфері ПЕК України, розробивши, зокрема авторські критерії ліцензування.  

Монографічне дослідження містить вагомі результати, які в сукупності забезпечують розв’язання цілого ряду практичних питань, пов’язаних з ліцензованою діяльністю у сфері ПЕК України. Викладені в роботі наукові положення слугують реальним механізмом вдосконалення адміністративно-правового забезпечення ліцензованої діяльності у сфері ПЕК України, заповнюють прогалини в нормативно-правових актах та покращують їхню якість, є основою для проведення подальших досліджень. Найбільш важливі наукові та практичні результати дослідження мають значення для юридичної науки та практики і можуть бути використані у науково-дослідній діяльності для подальших теоретичних пошуків при розробці питань, пов’язаних з адміністративно-правовим забезпеченням, ліцензованою діяльністю або ПЕК України. Також до позитивних сторін монографічного дослідження, безумовно, відноситься високий ступінь практичної застосовності одержаних результатів, які можуть бути використані при розробці змін до чинного законодавства.

Таким чином, монографія В.В. Піцикевича є самостійною завершеною працею, в якій отримано нові наукові обґрунтовані результати із практичним спрямуванням, що в сукупності є внеском у розвиток адміністративного права та правої науки. В цілому, робота буде корисною як науковцям, так і практичним працівникам, що займаються забезпеченням ліцензованої діяльності у сфері паливно-енергетичного комплексу України.

Энергетическая составляющая в экономике государства занимает одно из приоритетных мест, так как в современном мире топливно-энергетические ресурсы превратилась из средств удовлетворения общественных интересов в орудие ведения политических войн. Каждая из государств стремится добиться энергетической независимости, поскольку достигнув этой цели в стране повышается уровень экономического благополучия и растет благосостояние граждан. Украина не является исключением. Более того, при сегодняшних реалиях улучшения работы па-ливно-энергетического комплекса (ТЭК) Украины и лучших условий для субъектов хозяйствования, осуществляющих или желающих проводить лицензированную деятельность в сфере ТЭК Украины является одним из важ-ных задач государства. Способствовать его выполнению совершенствования административно-правового обеспечения лицензированной деятельности в данной сфере.
Лицензированная деятельность отличается от любой другой хозяйственной деятельности тем, что государство выдвигает к ней дополнительные требования и лицо, желающее вести ее должна получить специальное разрешение (лицензию). Деятельность в сфере ТЭК Украины является общественно-опасной и важной, а затем лицензирована деятельность в этой сфере достаточно распространена. При этом отсутствие нормативно-прописанных критериев лицензирования не позволяет объективно определить четкий перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию. Кроме того, остро возникла необходимость необходимость упрощения предоставления органами власти административных услуг.
Однако, несмотря на исключительную значимость лицензированной деятельности в сфере ТЭК Украины, отечественная наука требует новых разработок по ее административно-правового обеспечения, которые будут отвечать современным реалиям развития общества. Таким образом, бесспорным является актуальность монографического исследования Пицикевича Владимира Васильевича.
Использование историко-правовых источников, в том числе нормативно-правовых актов двадцатого века, позволило автору основательно исследовать историю лицензированной деятельности в сфере ТЭК Украины. Разработка научных трудов известных ученых в сфере энергетики, в том числе таких, как А.Амоша, И. Карп, П. Лахно, В. Семчик, А. Шидловский, а также законодательные акты, современных аналитических статей в научных периодических изданиях, толковых словарей украинского языка, информационных справок об основных показателях развития отраслей ТЭК Украины, Директивы Европейского Парламента и Совета, позволило полноценно раскрыть общую характеристику ТЭК Украины и сформулировать дефиницию данного понятия.
Автором на основе анализа правовых норм и юридической литературы выявлено, что для обозначения понятия «вид хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию» в правовой системе Украины используют разные сроки. Акцентировано внимание на этом негативном явлении и путем использования логических размышлений обоснованно указано в единое наиболее целесообразно для этого понятия, термин - «лицензированная деятельность».
Пицикевич В.В. полноценно раскрыл понятие и механизм административно-правового обеспечения лицензированной деятельности в сфере ТЭК Украины. Это позволило ему выявить неисследованные и слабые места выбранной темы. Учитывая это, автор сквозь призму собственных размышлений, используя научные результаты, судебную практику и правовые нормы, проанализировал лицензирования и лицензию в сфере ТЭК Украины, определил круг субъектов и предложил эффективные пути совершенствования административно-правового обеспечения лицензированной деятельности в сфере ТЭК Украины, разработав , в частности авторские критерии лицензирования.
Монографическое исследование содержит весомые результаты, которые в совокупности обеспечивают решение целого ряда практических вопросов, связанных с лицензированной деятельностью в сфере ТЭК Украины. Изложенные в работе научные положения служат реальным механизмом совершенствования административно-правового обеспечения лицензированной деятельности в сфере ТЭК Украины, восполняют пробелы в нормативно-правовых актах и улучшают их качество, является основой для проведения дальнейших ис-ний. Наиболее важные научные и практические результаты исследования имеют значение для юридической науки и практики и могут быть ис-вана в научно-исследовательской деятельности для дальнейших теоретических изысканий при разработке вопросов, связанных с административно-правовым обеспечением, лицензированной деятельностью или ТЭК Украины. Также к положительным сторонам монографического исследования, безусловно, относится высокая степень практической применимости полученных результатов, которые могут быть использованы при разработке изменений в действующее законодательство.
Таким образом, монография В.В. Пицикевича является самостоятельной завершенной работой, в которой получены новые научные обоснованные результаты с практическим направлением, что в совокупности является вкладом в развитие административного права и правой науки. В целом, работа будет полезной как для ученых, так и практическим работникам, занимающимся обеспечением лицензированной деятельности в сфере топливно-энергетического комплекса Украины.

The energy component in the state economy is one of the priority places, as in the modern world fuel and energy resources have become a means of satisfying the public interest as an instrument of political wars. Each of the states seeks to achieve energy independence, since achieving this goal in the country increases the level of economic well-being and increases the welfare of citizens. Ukraine is no exception. Moreover, the current realities of improving the operation of the energy and energy complex of Ukraine and creating better conditions for business entities that are conducting or wishing to engage in licensed activities in the fuel and energy sector of Ukraine are one of the most important tasks of the state. Promote its implementation of improving the administrative and legal provision of licensed activities in this area.
Licensed activity differs from any other economic activity by the fact that the state imposes additional requirements on it and the person who wishes to carry out it is required to obtain a special permit (license). Activities in the fuel and energy sector of Ukraine are socially dangerous and important, and therefore licensed activities in this area are quite common. At the same time, the lack of normative-registered criteria for licensing does not allow to objectively define a clear list of types of economic activity that is subject to licensing. In addition, there was a pressing need for the need to simplify the provision of administrative services by the authorities.
However, despite the exceptional significance of licensed activities in the fuel and energy sector of Ukraine, domestic science needs new developments in its administrative and legal framework that will meet the current realities of the development of society. Thus, the relevance of the monographic study of Vladimir V. V. Pizikiewicz is unmistakable.
The use of historical and legal sources, in particular, the legal acts of the twentieth century, allowed the author to thoroughly investigate the history of licensed activities in the fuel and energy sector of Ukraine. The development of scientific works by well-known scientists in the field of energy, including such as O. Amosha, I. Karp, P. Lakhno, V. Semchyk, A. Shidlovsky, as well as legislative acts, modern analytical articles in scientific periodicals, explanatory dictionaries the Ukrainian language, information on the main indicators of development of the sectors of fuel and energy sector of Ukraine, the Directive of the European Parliament and the Council, allowed to fully disclose the general characteristics of the fuel and energy complex of Ukraine and to formulate the definition of this concept.
The author, based on the analysis of legal norms and legal literature, found that different terms are used by the legal system of Ukraine to refer to the concept of "type of economic activity subject to licensing". The attention is focused on this negative phenomenon and through the use of logical reflection is justified in the single most appropriate for this concept, the term - "licensed activity".
Pizikevich VV fully disclosed the concept and mechanism of administrative and legal provision of licensed activities in the fuel and energy sector of Ukraine. This allowed him to discover the unexplored and weak points of the chosen topic. Taking this into account, the author, through the prism of his own thinking, using scientific results, jurisprudence and legal rules, analyzed licensing and licensing in the fuel and energy sector of Ukraine, identified a range of subjects and proposed effective ways to improve the administrative and legal provision of licensed activities in the fuel and energy sector of Ukraine, by developing , in particular authoring licensing criteria.
The monographic research contains significant results, which together provide solutions to a number of practical issues related to licensed activities in the fuel and energy sector of Ukraine. The scientific provisions set forth in the work serve as a real mechanism for improving the administrative and legal provision of licensed activities in the fuel and energy sector of Ukraine, filling the gaps in regulatory and legal acts and improving their quality, and providing the basis for further research. The most important scientific and practical research findings are important for legal science and practice and can be used in research activities for further theoretical research in developing issues related to administrative law enforcement, licensed activities or FEC. Also, to the positive aspects of the monographic research, of course, is the high degree of practical applicability of the results obtained, which can be used to develop changes to the current legislation.
Thus, the monograph VV Pizikiewicz is a self-completed work, in which new scientifically grounded results with practical orientation are received, which in aggregate is a contribution to the development of administrative law and law science. In general, the work will be useful to both scientists and practitioners involved in providing licensed activities in the field of fuel and energy complex of Ukraine.

Files

203-204-2015-2-ФП Зозуля (36).pdf

Files (207.4 kB)

Name Size Download all
md5:fe2ee794ee9530aa58a3387d1594744a
207.4 kB Preview Download

Additional details