초록
공공예술조직의 서비스전달체계와 예술성・공공성・효율성은 밀접하게 연계되어 있다. 양자의 관계에 대하여 이론적으로 논의하고 서울시립교향악단을 사례로 분석했다. 이를 통해 공공예술조직의 서비스전달체계와 예술성・공공성・효율성 간의 관계에 대한 심층적 이해의 토대를 제공하는 것이 이 연구의 목적이다. 지난 60년 동안 서울시향 서비스전달체계의 변화과정에서 나타난 예술성・공공성・효율성의 변화는 다음과 같다. 첫째, 서울시향의 예술성은 2005년 공공기관형 서비스전달체계로 전환되면서 대폭 향상되었다. 둘째, 서울시향의 공공성 개념은 시민정서의 함양, 예술의 창달, 예술복지의 증진, 나아가 서울시 브랜드 제고 등의 공익으로 확장되었다. 셋째, 서울시향의 효율성을 확보하기 위한 책임체계는 사전통제체계에서 사후통제체계로 전환되었다. 그러나 이러한 사후통제체계에 의한 성과효율성의 확보는 미지수다. 또한 이원적 지배・운영구조를 토대로 한 서비스전달체계는 지속가능한 발전에 있어서 한계를 드러내고 있다. 이러한 분석에서 도출된 시사점은 다음과 같다. 첫째, 공공예술조직에서 예술성의 핵심성과 이의 필요조건적 토대인 자율성은 서비스전달체계의 혁신과정에서 최우선적으로 그리고 가장 비중 있게 고려되어야 한다. 둘째, 공공예술조직 서비스전달체계의 혁신과정에서 책임성은 공공성과 연계하여 성과효율성으로 개념화되어야 한다. 셋째, 자율성과 책임성은 정부와의 관계에서 공공예술조직의 독립성과 깊은 관련이 있다. 독립성이 높아지면 자율성은 강화되는 반면에 책임성이 약화되면서 공공성을 위협할 수 있다. 그러므로 공공예술조직의 서비스전달체계 혁신의 핵심은 자율성을 살리면서 책임성을 강화할 수 있는 방안을 탐구하는 것이다.
키워드
공공예술조직, 예술성, 공공성, 효율성, 서울시립교향악단, 서비스전달체계
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