관광정책환경이 문화관광 거버넌스의 운영과 정책성과에 미치는 영향

감천문화마을 주민협의회의 사례

주민협의회는 부산의 대표적 문화관광지 감천문화마을의 운영과 발전을 위하여 조례규정에 의해 설립된 마을공동체이다. 주민협의회는 감천문화마을의 주민, 미술작가, 교수, 공무원 등 다양한 행위자들의 협력적 네트워크를 기반으로 하며, 감천문화마을이 문화관광지로 성장하고 주민들의 삶의 질을 개선하는데 주도적인 역할을 담당하고 있다. 본 연구는 주민협의회를 중심으로 구축된 문화관광 거버넌스에 특유한 영향요인을 도출하고, 이것이 거버넌스의 운영 및 정책성과에 미친 영향을 분석한 것이다. 특히, 거버넌스의 영향요인은 정책환경 변수로 구성하였다. 구체적인 영향요인은 거버넌스의 본질적 혹은 기반 요소에 해당하는 사회환경, 거버넌스 운영에 필수적인 요소인 제도환경, 그리고 문화관광 거버넌스의 원할한 운영을 촉진하는 관광환경 등 세 가지로 구성하였다. 그 결과 세 가지 정책환경이 모두 거버넌스의 운영에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 기반요인으로써 사회환경과 거버넌스의 운영은 모두 정책성과에 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 이러한 분석 결과를 관광분야의 선행연구와 비교함으로써 향후 문화관광 거버넌스의 구축 및 운영에 필요한 몇 가지 교훈도 함께 제시하였다.

The resident’s council of Gamcheon Culture Village, one of famous representative cultural tourism places in Busan, is established by bylaw for the operation and development of the village. This council depends on a collaborative network of various policy actors(i.e., residents, artists, professors, and public officers). It plays leading roles in developing the village as a cultural tourism site and in improving the inhabitants’ quality of lives. This study aimed to identify unique influencing factors of cultural tourism governance that were established by the council and to analyze the impacts of the governance operation and policy outcome. For these purposes, this study measured influencing factors of governance using policy environment variables. Specifically, the influencing factors were consisted of social environment factor such as a fundamental element of governance, institutional environment factor that was essential for operating governance, and tourism environment factor that facilitates the governance operation. The results showed that the efficient operation of cultural tourism governance was influenced by all three factors. Especially, both the social environment and operation of the governance were found to be an influencing factor of policy outcome. By comparing these findings with previous studies in the tourism field, this study also suggested a few lessons considered when we establish and operate cultural tourism governance.